Ситуация: Принуждение к заключению контракта и фальсификация медицинских документов при определении годности к военной службе
Анализ описанной ситуации позволяет сделать вывод о ряде грубых нарушений установленного законом порядка привлечения граждан на военную службу по контракту. Действия должностных лиц военного комиссариата, связанные с давлением, принуждением к подписанию документов и манипуляциями с медицинским заключением, являются незаконными.
Анализ ситуации и применимые правовые нормы
1. Заключение контракта о прохождении военной службы
Контракт о прохождении военной службы заключается добровольно.
"В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина ... на военную службу" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 32).
"Контракт заключается между гражданином ... и от имени Российской Федерации ... письменно по типовой форме" (Источник: Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237), статья 4).
Таким образом, любое давление, запугивание или принуждение для подписания контракта нарушает основной принцип его заключения — добровольность. Сделка, совершенная под влиянием угрозы, может быть признана судом недействительной.
"Сделка, совершенная под влиянием насилия или угрозы, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 179).
2. Порядок медицинского освидетельствования
Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, является обязательным и должно проводиться в строгом соответствии с установленными правилами.
"Граждане ... при поступлении на военную службу по контракту ... проходят медицинское освидетельствование" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1).
"Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан ... определяется Положением о военно-врачебной экспертизе" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1).
Освидетельствование включает комплекс диагностических мероприятий, изучение состояния здоровья и вынесение письменного заключения.
"При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы ... с вынесением письменного заключения" (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565), пункт 4).
Категории годности строго определены законом, и произвольное их изменение не допускается. Категория "В" означает "ограниченно годен к военной службе".
"Врачи ... по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: ... В - ограниченно годен к военной службе" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1).
На военную службу по контракту в обычных условиях может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе (категория "А") или годным с незначительными ограничениями (категория "Б").
"На военную службу по контракту может быть принят гражданин ..., признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 33).
Следовательно, гражданин с действующей категорией "В" (ограниченно годен) не может быть принужден к заключению контракта на общих основаниях. Попытка изменить эту запись в документах является фальсификацией.
3. Незаконность действий должностных лиц
Действия, описанные пользователем (давление, запугивание, "перечеркивание" документов красным цветом для ускорения, попытка изменить категорию годности), являются самоуправными и могут содержать признаки уголовных преступлений.
"Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом ... порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается ... гражданином, если такими действиями причинен существенный вред" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 330).
"Подделка официального документа, предоставляющего права ... в целях его использования ..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 327).
"Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом ... в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 292).
Кроме того, принуждение к совершению сделки под угрозой является самостоятельным составом преступления.
"Принуждение к совершению сделки ... под угрозой применения насилия ..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 179).
Выводы и конкретные рекомендации
Ситуация является серьезным нарушением законных прав гражданина. Ему необходимо действовать быстро и решительно.
- Немедленно прекратить любые контакты по подписанию документов. Не подписывать контракт или любые другие бумаги под давлением. В случае продолжения давления — зафиксировать этот факт (аудиозапись, видео, свидетельские показания).
- Потребовать копии всех медицинских документов. Гражданин имеет право знакомиться с документами, касающимися рассмотрения его вопроса. Необходимо получить на руки заверенную копию акта (заключения) военно-врачебной комиссии, в котором должна быть указана категория годности.
- Подать письменную жалобу в военную прокуратуру. Это основной и наиболее действенный шаг. В жалобе необходимо подробно изложить все обстоятельства: дату и место вызова, ФИО должностных лиц, оказывавших давление, факты запугивания, описание манипуляций с медицинскими документами (перечеркивание, попытки исправить категорию). Ссылаться на нарушение:
- принципа добровольности заключения контракта (ст. 32 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");
- порядка медицинского освидетельствования (ст. 5.1 того же закона, Положение о военно-врачебной экспертизе);
- на возможные составы преступлений (ст. 179, 292, 327, 330 УК РФ).
"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... проверять исполнение законов ...; требовать ... представления необходимых документов и материалов ...; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений ..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22).
Прокуратура обязана провести проверку и принять меры прокурорского реагирования (представление, протест, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении).
- Обратиться с жалобой в вышестоящий орган военного управления (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) и в призывную комиссию субъекта РФ. Жалобу можно подать в электронном виде через портал госуслуг.
"Жалоба подается гражданином ... в призывную комиссию субъекта Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2).
- Заявить о необходимости проведения независимой военно-врачебной экспертизы. В случае несогласия с заключением врачебной комиссии гражданин имеет на это право.
"При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 61).
- Обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных или административных делах. Адвокат поможет грамотно составить жалобы, ходатайства и, в случае необходимости, исковое заявление в суд.
- Подготовиться к обращению в суд. В случае если прокурорская проверка не принесет результатов или права гражданина будут нарушены далее (например, его попытаются привлечь как уклониста), необходимо обращаться в суд с требованиями:
- о признании незаконными действий должностных лиц;
- о признании недействительной сделки (контракта), если его все же удалось подписать под давлением;
- о компенсации морального вреда.
"Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд ..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 11).
"Если гражданину причинен моральный вред ... действиями, нарушающими его личные неимущественные права ... суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 151).
Резюме: Ваш знакомый является не потенциальным уклонистом, а потерпевшим от противоправных действий должностных лиц. Его отказ от службы по состоянию здоровья (категория "В") подтвержден законом. Все его дальнейшие действия должны быть направлены на документальную фиксацию нарушений и активное правозащитное противостояние через прокуратуру, вышестоящее командование и суд. Промедление и пассивность могут быть использованы против него.
