Как оформить инвалидность военнослужащему и получить выплаты при увольнении из-за травмы на службе

Установление инвалидности и получение выплат военнослужащему по призыву, увольняемому по состоянию здоровья

Анализ ситуации

Ваш муж, военнослужащий по призыву, признан военно-врачебной комиссией (ВВК) ограниченно годным к военной службе (категория «В») в связи с травмой, полученной в период службы. Он ожидает увольнения по основанию, предусмотренному законом. Увольнение по данному основанию является законным. Для получения права на выплаты, связанные с утратой здоровья, необходимо установить инвалидность и ее причинную связь с прохождением военной службы.

Порядок и условия установления инвалидности

1. Условия признания инвалидом
Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

"Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 1)

Признание гражданина инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ).

"Признание гражданина инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 12)
"Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 1)

2. Роль и момент обращения в МСЭ
Медико-социальная экспертиза — это процедура признания лица инвалидом и определения его потребностей в мерах социальной защиты. Обращаться в бюро МСЭ следует после проведения необходимых лечебных мероприятий и при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма.

"Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 7)
"Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами." (Источник: Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", пункт 16)

На практике военнослужащему, находящемуся на лечении, направление на МСЭ может быть оформлено военно-медицинским учреждением. После увольнения с военной службы он обращается в поликлинику по месту жительства для получения направления на МСЭ.

3. Документы для направления на МСЭ
Основным документом для прохождения МСЭ является направление, выданное медицинской организацией. Для военнослужащего ключевое значение будут иметь документы, подтверждающие получение травмы в период службы и ее последствия.

• Направление на МСЭ от медицинской организации (после увольнения — от поликлиники по месту жительства).
• Медицинские документы: выписки из истории болезни, результаты обследований, подтверждающие стойкое нарушение функций.
• Заключение ВВК (свидетельство о болезни), в котором указана категория годности «В» и, что важно, причинная связь увечья с исполнением обязанностей военной службы.

"В справке о травме на основании материалов расследования указываются обстоятельства, при которых военнослужащий получил увечье (ранение, травму, контузию), а также связано или не связано увечье (ранение, травма, контузия) с исполнением обязанностей военной службы." (Источник: Приказ Минобороны РФ от 22.09.1995 N 315 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации", пункт 154)
"Заключение ВВК о причинной связи увечья, заболевания записывается в книгу протоколов заседаний военно-врачебной комиссии... свидетельство о болезни... историю болезни, медицинскую книжку военнослужащего со ссылкой на документ, подтверждающий обстоятельства получения увечья, заболевания." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 20.08.2003 N 200 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации", пункт 224)

При установлении инвалидности для военнослужащего будет определена одна из следующих причин: «военная травма» (если травма получена при исполнении обязанностей службы) или «заболевание получено в период военной службы» (если заболевание не связано с исполнением обязанностей). От этого зависит размер пенсии.

"...при наступлении инвалидности вследствие военной травмы... инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных... при исполнении иных обязанностей военной службы;" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 15)

Право на выплаты и порядок их оформления

1. Виды денежных выплат и компенсаций
Военнослужащий по призыву, уволенный по состоянию здоровья и признанный инвалидом, имеет право на следующие основные виды выплат:

• Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению. Это основная выплата. Право на нее возникает, если инвалидность наступила в период службы или позднее, но вследствие причин, полученных в период службы.

"Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву... либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 8)

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) инвалидам. Назначается всем инвалидам независимо от причины инвалидности.

"Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 28.1)

• Единовременное пособие при увольнении. Выплачивается воинской частью при увольнении.

"Военнослужащим по призыву при увольнении с военной службы выплачивается пособие в размере одного оклада по воинской должности..." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих...", пункт 160)

2. Размер пенсии по инвалидности
Размер пенсии напрямую зависит от группы инвалидности и установленной МСЭ причины инвалидности:

• При инвалидности вследствие военной травмы:
  • I группа — 300% социальной пенсии.
  • II группа — 250% социальной пенсии.
  • III группа — 175% социальной пенсии.
• При инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
  • I группа — 250% социальной пенсии.
  • II группа — 200% социальной пенсии.
  • III группа — 150% социальной пенсии.

"Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву... назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере: 1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы... инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии... инвалидам II группы - 250 процентов... инвалидам III группы - 175 процентов..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 15)

3. Порядок оформления выплат

1. Установление инвалидности. После увольнения и постановки на воинский учет в военкомате по месту жительства необходимо обратиться в поликлинику для получения направления на МСЭ. Прохождение МСЭ и получение справки об инвалидности — первый обязательный шаг.
2. Оформление пенсии по инвалидности. С документами об инвалидности, военным билетом, паспортом, СНИЛС и другими необходимыми бумагами (перечень уточняется в ПФР) нужно обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда РФ (ПФР) по месту жительства. Пенсия назначается со дня установления инвалидности, если обращение последовало не позднее 12 месяцев с этого дня.
3. Оформление ЕДВ. Заявление на ЕДВ также подается в Пенсионный фонд РФ. Часто его можно оформить одновременно с назначением пенсии.
4. Получение пособия при увольнении. Данная выплата производится воинской частью в момент увольнения.

4. Сроки

• Обращение за пенсией: Рекомендуется обратиться в ПФР сразу после получения документов об инвалидности. Законом установлен общий срок — не позднее 12 месяцев с даты установления инвалидности для назначения пенсии с этой даты.
• Назначение пенсии: Пенсионный фонд рассматривает заявление о назначении пенсии в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми документами. Выплата назначается с 1-го числа месяца, в котором подано заявление, но не ранее дня возникновения права на нее.
• Сроки получения выплат от воинской части (пособие при увольнении, окончательный расчет по денежному довольствию) регулируются внутренними документами Министерства обороны и должны быть произведены в день исключения из списков личного состава части.

Выводы и рекомендации

1. Инвалидность устанавливается только федеральным учреждением МСЭ. Заключение ВВК о категории годности «В» само по себе не является документом об инвалидности, но служит важным основанием для направления на МСЭ.
2. Ключевое значение имеет причина инвалидности. Необходимо, чтобы в документах ВВК (свидетельстве о болезни) была четко указана причинная связь травмы с исполнением обязанностей военной службы («военная травма»). Это напрямую влияет на размер будущей пенсии.
3. Алгоритм действий после увольнения:
   • Получить на руки в воинской части свидетельство о болезни (заключение ВВК) и другие медицинские документы.
   • Встать на воинский учет в военном комиссариате по месту жительства.
   • Обратиться в поликлинику по месту жительства для оформления направления на МСЭ, предоставив все имеющиеся медицинские документы, включая заключение ВВК.
   • Пройти освидетельствование в бюро МСЭ и получить справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации или абилитации (ИПРА).
   • Обратиться в Пенсионный фонд РФ для назначения пенсии по инвалидности и ЕДВ.
4. Если военная травма была получена при исполнении обязанностей службы, также существует право на страховую выплату по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих. За разъяснениями по этому вопросу и оформлением необходимо обращаться в воинскую часть или военный комиссариат.
5. В случае несогласия с решением бюро МСЭ (например, с установленной группой инвалидности или причиной) его можно обжаловать в вышестоящее главное бюро МСЭ, а затем в Федеральное бюро МСЭ или в суд.
6. Учитывая сложность процедур и важность правильного оформления документов для получения максимально возможных выплат, рекомендуется на этапе обращения в МСЭ и ПФР проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве и праве социального обеспечения.