Прохождение ввк

Прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК) в другом городе во время отпуска по ранению

На основе анализа представленной информации даю развернутый юридический ответ на ваш вопрос.

Анализ ситуации

Вы являетесь военнослужащим, находящимся в отпуске по ранению в Нижнем Новгороде, и интересуетесь возможностью прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК) в Ростове. Для ответа необходимо определить порядок назначения и прохождения ВВК, а также права военнослужащего на выбор места её проведения.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Порядок предоставления отпуска по болезни (ранению) и проведения освидетельствования.
   Отпуск по болезни (к которому приравнивается отпуск по ранению) предоставляется и регулируется строго в рамках установленных процедур.

   "Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 31, пункт 7)

   "По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 31, пункт 8)

   "Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) ... проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 31, пункт 9)

   Это означает, что освидетельствование ВВК является обязательной и регламентированной процедурой после завершения лечения по ранению.

2. Организация и место проведения военно-врачебной экспертизы (ВВК).
   Порядок проведения ВВК определяется специальным положением.

   "Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) ... определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 2)

   Ключевой момент: В представленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие выбор военнослужащим места (города) прохождения плановой ВВК, включая освидетельствование после отпуска по ранению. Создание ВВК и направление на них — это прерогатива военного командования и медицинской службы соответствующего федерального органа власти (например, Министерства обороны).

   Однако есть указание, что в отдельных случаях ВВК могут создаваться в гражданских медицинских организациях.

   "В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях ... государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование и лечение военнослужащих..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 2)

   Это не означает право выбора военнослужащего, а лишь указывает на возможность организации комиссии на базе гражданского учреждения по решению уполномоченных органов.

3. Право на проезд к месту проведения ВВК.
   Законодательство гарантирует военнослужащим право на бесплатный проезд к месту проведения ВВК, что подразумевает возможность её проведения не по месту основной службы.

   "Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: ... к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 20, пункт 1)

4. Право на медицинскую помощь и обжалование.
   Военнослужащий имеет право на медицинскую помощь, включая освидетельствование, но порядок его получения регламентирован.

   "Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи... в военно-медицинских организациях." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 16, пункт 2)

   "Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией ... заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию ... или в суд..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Самостоятельный выбор места прохождения ВВК не предусмотрен. В представленных нормативных актах отсутствуют положения, позволяющие военнослужащему по собственной инициативе выбирать город для прохождения планового освидетельствования после отпуска по ранению. Место, время и состав ВВК определяются приказом командования и медицинской службы вашей воинской части (учреждения), в которой вы состоите на службе.

2. Необходимо действовать через командование и медицинскую службу своей части. Для решения вопроса о прохождении ВВК в Ростове вам необходимо обратиться с рапортом на имя вашего непосредственного командира (начальника). В рапорте следует изложить просьбу о направлении на освидетельствование военно-врачебной комиссией и обосновать целесообразность её проведения именно в Ростове (например, наличие там необходимых специалистов, возможность проживания у родственников для сокращения расходов на командировочные средства, иные уважительные причины).

3. Прохождение ВВК возможно в гражданском медучреждении, но только по решению уполномоченных органов. Если ваше командование и медицинская служба сочтут причины уважительными, они могут инициировать процедуру организации освидетельствования в Ростове, в том числе на базе гражданской медицинской организации, включенной в соответствующий перечень (пункт 2 Положения о ВВЭ). Самостоятельное обращение в медицинское учреждение в Ростове для прохождения ВВК не будет являться легитимным освидетельствованием в целях продления отпуска или решения вопроса о годности к службе.

4. Подготовьте документы. Для инициации процесса вам, скорее всего, потребуются: копии документов, подтверждающих нахождение в отпуске по ранению, медицинские документы о лечении и текущем состоянии здоровья, а также обоснование вашей просьбы.

Рекомендация: Немедленно обратитесь с соответствующим рапортом в свою воинскую часть. Если вы столкнетесь с неправомерным отказом или бездействием, вы имеете право обжаловать такие действия в вышестоящую инстанцию или в судебном порядке. Для подготовки грамотного рапорта и оценки всех юридических нюансов в вашей конкретной ситуации рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.