Дополнительные выплаты военнослужащему по призыву, несущему службу в отдалённом приграничном районе в полевых условиях
Анализ ситуации
Ваш сын, военнослужащий по призыву, выполняет задачи по охране государственной границы в отдалённом районе. По вашим данным, размещение осуществляется в нестационарных условиях (землянки, блиндажи), что может быть квалифицировано как служба в полевых условиях и/или в особых условиях. Денежное довольствие военнослужащих по призыву состоит из оклада по воинской должности и может быть увеличено за счёт различных надбавок, устанавливаемых в зависимости от конкретных условий службы.
Применимые нормативные положения
1. Общие основания для выплат.
Основным документом, устанавливающим систему выплат, является Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Он определяет, что денежное довольствие включает в себя отдельные выплаты, которые устанавливаются "с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы".
"Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 13)
2. Надбавка за особые условия военной службы.
В соответствии с Приказом Министра обороны, за службу в особых условиях полагается ежемесячная надбавка.
"Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы ... в следующих размерах: ... до 50 процентов оклада по воинской должности: ... проходящим военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 53)
Конкретный перечень таких условий и размер надбавки утверждается ведомственными актами Минобороны России.
3. Надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья.
Если служба на границе сопряжена с непосредственным риском, может применяться отдельная надбавка.
"Военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 56)
4. Надбавка за службу в полевых условиях (за участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации).
Служба в землянках и блиндажах может быть отнесена к выполнению задач в полевых условиях. В этом случае может начисляться особая надбавка.
"Военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части ... в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 58)
5. Надбавка за службу в отдалённых местностях с неблагоприятными условиями.
Если место службы официально отнесено к таким районам, выплачивается процентная надбавка.
"Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных ... выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию ... в зависимости от периодов военной службы в указанных районах (местностях)." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 105)
6. Порядок назначения выплат.
Начисление надбавок производится на основании приказа командира воинской части.
"Надбавка ... выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), в котором указываются: ... наименование мероприятия, в котором участвовал военнослужащий, и количество дней, подлежащих оплате; ... Основанием для издания приказа о выплате надбавки являются соответствующие оправдательные документы." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 70)
7. Право на защиту.
В случае если права военнослужащего нарушаются, он имеет право на обжалование.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)
Выводы и рекомендации
-
Положены ли "суточные"? Понятие "суточные" в том виде, как оно понимается в гражданских командировках, к военнослужащим по призыву в описанной ситуации напрямую не применяется. Однако в зависимости от конкретных условий службы ему могут быть положены ежемесячные или ежедневные надбавки:
- За особые условия службы (до 50% оклада).
- За риск для жизни и здоровья (до 100% оклада).
- За выполнение задач в полевых условиях (2% оклада за день, но не более 60% в месяц).
- За службу в отдалённой местности с неблагоприятными условиями (процентная надбавка, зависящая от стажа).
-
Почему в документах этого может не быть? Начисление надбавок носит заявительно-разрешительный характер и требует издания соответствующего приказа командира части на основании оправдательных документов. Если часть не оформила соответствующим образом условия службы или не представила документы для начисления, выплаты могут не производиться.
-
Что делать?
- Сыну: Ему следует официально обратиться к своему непосредственному командиру или по команде до командира воинской части с письменным рапортом. В рапорте нужно подробно описать условия службы (отдалённость, отсутствие стационарного жилья, выполнение задач в полевых условиях) и запросить разъяснение о положенных ему видах денежного довольствия и их начислении, со ссылкой на приведённые выше нормы. Это ключевой шаг, так как без официального оформления условий выплаты не назначаются.
- Вам: Если ответ от командования части не будет получен или не удовлетворит, можно:
- Обратиться с письменным запросом в военную прокуратуру округа, где служит сын, с просьбой провести проверку по факту возможного неначисления положенных выплат.
- Получить консультацию у адвоката, специализирующегося на военном праве, для подготовки более детальных обращений или искового заявления в военный суд.
- Обратиться в приемную Главного военного прокурора или в приемную Министра обороны РФ через официальные каналы.
Важно: Для точного ответа необходима информация о том, утверждена ли конкретная местность службы в перечнях Минобороны России как: 1) местность с особыми условиями службы; 2) район, дающий право на процентную надбавку; 3) место проведения мероприятий в полевых условиях. Эту информацию можно получить только в штабе воинской части или в вышестоящем органе военного управления.
