Отказ в увольнении военнослужащего по контракту после истечения срока

Увольнение военнослужащего по истечении срока контракта и противодействие давлению командования

Анализ ситуации

Ваш брат, военнослужащий, заключил контракт на один год. Срок контракта истек почти два года назад. Несмотря на это, командование отказывает в увольнении, ссылаясь на оперативную обстановку, и оказывает давление с целью подписания нового контракта, используя угрозы переводом в отдаленный гарнизон. Частичная мобилизация на данный момент отменена.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Основания для увольнения по истечении срока контракта

Согласно законодательству, истечение срока контракта является прямым и безусловным основанием для увольнения.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1, подпункт б).

Данная норма не содержит оговорок об оперативной обстановке. Контракт является срочным договором, и его окончание прекращает правоотношения между военнослужащим и государством в лице Министерства обороны.

"Контракт о прохождении военной службы ... прекращает свое действие ... в иных случаях, установленных федеральными законами" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 32, пункт 4).

2. Влияние мобилизации и особых периодов на увольнение

В контексте упоминается увольнение в связи с окончанием особых периодов. Однако это касается специальной категории лиц.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в связи с окончанием периода мобилизации, отменой (прекращением действия) военного положения и (или) истечением военного времени - для граждан ... указанных в пункте 5.1 статьи 34 ... заключивших контракт" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1, подпункт о).

Эта норма применяется к лицам, заключившим контракт в период мобилизации, военного положения или военного времени на особых условиях (пункт 5.1 статьи 34). Поскольку ваш брат заключил контракт до или в начале этих событий (в контексте неясно, но он служил по призыву ранее), и срок его обычного контракта истек, прямое основание для увольнения — именно пункт "б" статьи 51 (истечение срока контракта).

Кроме того, закон прямо указывает, что окончанием военной службы считается дата исключения из списков части, и это должно произойти в день истечения срока службы, за исключением строго определенных случаев (стационарное лечение, отпуск по уходу за ребенком и т.д.). Ссылка на оперативную обстановку в этот перечень не входит.

"Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 38, пункт 11).

3. Правовая защита от неправомерных действий командования

Закон гарантирует военнослужащим защиту от неправомерных действий.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункты 1 и 2).

"Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах... а также вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, уполномоченных на то..." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов...", Статья 9).

Угрозы переводом в другой гарнизон с целью принуждения к подписанию контракта могут рассматриваться как неправомерное давление и вмешательство в служебную деятельность, что противоречит духу и букве закона. Перевод должен осуществляться в установленном порядке, а не как мера наказания или принуждения.

4. Право на обжалование решений и порядок подачи жалобы

Предусмотрены механизмы досудебного и судебного обжалования.

"Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.1, пункт 2).

Также воинская часть обязана иметь правовое обеспечение.

"Помощник командира полка по правовой работе ... проводит консультации по правовым вопросам, возникающим у должностных лиц полка в процессе их деятельности" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов...", Статья 107).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Законность требований об увольнении: Требование вашего брата об увольнении является абсолютно законным. Основание — истечение срока контракта (п. "б" ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Ссылка командования на "оперативную обстановку" не является предусмотренным законом основанием для приостановки увольнения по этому пункту.

2. Незаконность давления: Угрозы переводом в отдаленный гарнизон с целью принудить к подписанию нового контракта являются неправомерными. Перевод — это самостоятельная процедура, регламентированная статьей 44 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и не может использоваться как инструмент давления.

3. Порядок действий:

   • Шаг 1. Письменное рапорт-заявление. Вашему брату необходимо подготовить официальный, подробный рапорт (заявление) на имя командира части с требованием об увольнении в связи с истечением срока контракта (ссылаясь на ст. 51, п.1, пп. "б"). В рапорте следует указать дату окончания контракта и тот факт, что с момента ее истечения прошло почти два года. Желательно получить отметку о приеме рапорта (второй экземпляр с входящим номером) или направить его заказным письмом с уведомлением.
   • Шаг 2. Обращение к помощнику командира по правовой работе. Согласно Уставу, он обязан консультировать по правовым вопросам. Можно обратиться к нему с копией рапорта для получения заключения о законности требований.
   • Шаг 3. Подача жалобы. В случае отказа или бездействия командира части, необходимо подавать жалобу:
     • По команде — непосредственному начальнику командира части (в вышестоящее управление, командование округа).
     • В военную прокуратуру гарнизона (округа). Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в Вооруженных Силах.
     • В суд. Это наиболее эффективный способ. Иск можно подать в военный суд по месту нахождения части с требованием признать бездействие командования незаконным и обязать уволить вашего брата. Закон предоставляет такое право (ст. 21 ФЗ "О статусе военнослужащих").
   • Шаг 4. Фиксация фактов давления. Все угрозы, в том числе об угрозе перевода, следует фиксировать (по возможности, письменно, с указанием даты, должности и ФИО лица, сделавшего заявление). Эти данные могут быть приложены к жалобам как доказательство неправомерного давления.

4. Рекомендация по привлечению адвоката. Учитывая длительность незаконного удержания и факты давления, для грамотного составления жалоб и, особенно, для ведения дела в суде, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет собрать доказательства, составить процессуальные документы и представлять интересы вашего брата в суде.

Итог: Действия командования по отказу в увольнении после истечения контракта не имеют законных оснований. У вашего брата есть комплекс правовых инструментов для защиты своих интересов, от подачи официальных жалоб до обращения в суд. Затягивание с обращением лишь prolongивает незаконную ситуацию.