Отказ в заключении контракта на военную службу из-за наличия гепатита C и административного надзора после судимости

Отказ в заключении контракта на военную службу из-за хронического гепатита С и административного надзора

Анализ ситуации

Гражданин, отбывший наказание в виде лишения свободы и находящийся под административным надзором, при прохождении медицинского освидетельствования для поступления на военную службу по контракту получил отказ. Военный комиссариат мотивировал отказ наличием диагноза "хронический вирусный гепатит С" и фактом нахождения под административным надзором. Рассмотрим законность такого отказа по двум ключевым аспектам.

1. Медицинские требования: хронический гепатит С

Для поступления на военную службу по контракту гражданин должен соответствовать медицинским требованиям. По результатам медицинского освидетельствования выносится заключение о годности по одной из пяти категорий: "А", "Б", "В", "Г" или "Д". На службу по контракту могут быть приняты граждане, признанные годными к военной службе (категория "А") или годными к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б").

"Лица с хроническими вирусными гепатитами освидетельствуются по статье 59 расписания болезней." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 1 "Инфекционные и паразитарные болезни")

Это означает, что сам диагноз "хронический вирусный гепатит С" не является автоматическим основанием для признания негодным. Категория годности определяется в соответствии с статьей 59 Расписания болезней, которая входит в состав Положения о военно-врачебной экспертизе. Конкретная категория зависит от активности заболевания, наличия функциональных нарушений печени и других факторов. Поэтому утверждение сотрудников военкомата о том, что "гепатит — это проблема", требует проверки против конкретных критериев статьи 59.

Кроме того, для распределения по видам и родам войц могут устанавливаться дополнительные требования.

"В случае необходимости в отношении гражданина, поступающего на военную службу (приравненную службу) по контракту, ... может быть вынесено также заключение о годности к военной службе в конкретном роде войск Вооруженных Сил, обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 34)

Таким образом, наличие гепатита С не служит безусловным препятствием, но требует индивидуальной оценки военно-врачебной комиссией и может ограничить выбор воинских частей.

2. Ограничения, связанные с судимостью и административным надзором

Этот аспект является ключевым. Федеральный закон прямо устанавливает ограничения для заключения контракта с лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость, а также с теми, кто отбывал наказание в виде лишения свободы.

"Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), ... отбывавшими наказание в виде лишения свободы..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 34, пункт 5)

Важно: данная норма не делает различий между наличием и отсутствием административного надзора. Запрет установлен именно на факт отбывания наказания в виде лишения свободы. Административный надзор является дополнительной мерой контроля, устанавливаемой после освобождения для определенных категорий лиц.

"административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом ... временных ограничений его прав и свобод" (Источник: Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статья 1)

Следовательно, если гражданин отбывал лишение свободы, то законодательный запрет на заключение с ним контракта в мирное время действует независимо от того, находится ли он под административным надзором или нет.

Исключение сделано только для периодов мобилизации, военного положения и военного времени:

"В период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы ... может быть также заключен со следующими гражданами ... в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 34, пункт 5.1)

В обычных условиях (не в период мобилизации или военного положения) это исключение не применяется.

3. Порядок отказа и его обжалование

Решение об отказе в заключении контракта должно быть законным и обоснованным. Гражданин имеет право его обжаловать.

"В случае отказа гражданину (иностранному гражданину, лицу без гражданства) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 34, пункт 7)

Закон устанавливает специальный досудебный порядок обжалования решений по вопросам воинского учета.

"Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2, пункт 1)

Отказ должен быть оформлен в письменном виде с указанием конкретных оснований, ссылок на нормы закона. Устные пояснения сотрудников военкомата о том, что "в одних частях могут взять, а в других нет", не являются надлежащим оформлением решения.

Выводы и рекомендации

1. Основное препятствие — факт отбывания наказания в виде лишения свободы. Согласно статье 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в мирное время заключение контракта с гражданином, отбывавшим лишение свободы, запрещено законом. Это прямое законодательное ограничение, и отказ на этом основании является правомерным. Наличие или отсутствие административного надзора в данной ситуации не меняет сути запрета.

2. Диагноз "хронический гепатит С" подлежит оценке военно-врачебной комиссией по статье 59 Расписания болезней. Он может привести к признанию ограниченно годным (категория "В") или негодным (категория "Д"), что также станет самостоятельным основанием для отказа. Однако в вашем случае этот вопрос является второстепенным, поскольку первичный запрет основан на другом факте.

3. Рекомендуемые действия:

   • Запросите письменный отказ. Обратитесь в военный комиссариат с требованием предоставить мотивированный письменный отказ в заключении контракта с указанием конкретных пунктов закона и (при наличии) ссылок на заключение военно-врачебной комиссии.
   • Подайте жалобу в досудебном порядке. Если вы считаете отказ немотивированным или если, по вашему мнению, медицинское заключение вынесено с нарушениями, вы вправе обжаловать решение военного комиссариата в призывную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьями 35.2 и 35.5 Закона "О воинской обязанности и военной службе".
   • Обратитесь в суд. В случае несогласия с решением призывной комиссии субъекта РФ или при отсутствии ответа, вы можете обжаловать отказ в суд.
   • Консультация с адвокатом. Учитывая сложность вопроса (сочетание медицинских и уголовно-исполнительных аспектов), для подготовки жалобы и представления ваших интересов в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном или административном праве.

Итог: Отказ в заключении контракта на основании того, что вы отбывали наказание в виде лишения свободы, является законным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в мирное время. Обжалование такого отказа в суде с высокой вероятностью не приведет к успеху, так как суд будет руководствоваться прямым запретом, установленным в статье 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".