Проблемы с получением выплат после смерти бывшего супруга-военнослужащего в Белгороде

Невыплата страхового возмещения и пособий в связи с гибелью военнослужащего

Анализ ситуации

Вы, как мать общих детей и мать погибшего военнослужащего, являетесь выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию и имеете право на ряд социальных выплат. Основная проблема — бездействие военной части, которая не направила документы в страховую организацию и не обеспечила выплату всех причитающихся сумм. Бездействие также проявили военкомат, прокуратура и депутат, что нарушает ваши права на своевременное получение положенных выплат.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Порядок и сроки направления документов в страховую организацию

Военная часть обязана оперативно оформить и направить документы страховщику. Согласно ведомственному нормативному акту:

"Оформленные справки... в срок не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления застрахованными лицами в воинскую часть (военный комиссариат) документов... направляются вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 08.12.2022 N 755, пункт 16)

Воинская часть обязана вести журнал учета, где фиксируется дата отправки документов страховщику. Эта запись является ключевым доказательством исполнения обязанности.

2. Действия при бездействии военной части и страховой организации

Бездействие должностных лиц нарушает установленный законом порядок рассмотрения обращений и ваши права. Вам следует действовать по следующим направлениям:

• Письменные обращения и жалобы. Любое обращение в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению.

  "Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9)

  Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня его регистрации.

  "Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12)

• Обращение в вышестоящие инстанции и прокуратуру. При отсутствии ответа или неудовлетворительном ответе жалуйтесь выше.

  • По военной части: Направьте жалобу командиру вышестоящего соединения, в штаб военного округа, в Главное управление кадров Минобороны России.

  • В органы прокуратуры (включая военную прокуратуру): Прокурор имеет широкие полномочия по проверке исполнения законов.

    "Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ...требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов...; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22)

    "Требования прокурора... подлежат безусловному исполнению в установленный срок." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 6)

    Военные прокуроры обладают всей полнотой полномочий в воинских частях.

    "Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47)

• Обращение в суд. Это наиболее действенный способ защиты прав. Вы можете подать исковое заявление:

  1. К страховой организации — о взыскании страховой суммы.
  2. К Министерству обороны РФ (военной части) — о признании бездействия незаконным и обязании совершить необходимые действия, а также о взыскании невыплаченных пособий (включая пособие по Указу №1110, если его выплата регулируется ведомственными актами Минобороны).

     "Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов." (Источник: ГПК РФ, статья 3)

  Иск можно подать по вашему месту жительства.

  "Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца." (Источник: ГПК РФ, статья 29)

3. Основания и порядок выплаты пособия по Указу Президента РФ №1110

В предоставленном контексте нормативных актов отсутствуют положения Указа Президента РФ от 29.05.2023 №1110, а также детальный порядок выплаты пособия за период, когда военнослужащий считался без вести пропавшим.

Рекомендация: Для получения точной информации о порядке, сроках и основаниях выплаты данного пособия вам необходимо:

1. Ознакомиться с текстом самого Указа Президента РФ №1110.
2. Запросить разъяснения в военной части (или вышестоящем командовании) о применяемых в связи с этим Указом ведомственных инструкциях и регламентах.
3. Включить требование о выплате этого пособия в свои обращения в прокуратуру и суд.

4. Ответственность должностных лиц

За бездействие и нарушение ваших прав должностные лица военной части могут нести ответственность:

• Административная ответственность:

  "Нарушение установленного... порядка рассмотрения обращений граждан... - влечет наложение административного штрафа..." (Источник: КоАП РФ, статья 5.59)

  "Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)..." (Источник: КоАП РФ, статья 19.5)

• Уголовная ответственность (в случае причинения существенного вреда):

  "Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей... если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан..." (Источник: УК РФ, статья 293)

  "Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан..." (Источник: УК РФ, статья 285)

Решение о привлечении к ответственности принимают правоохранительные органы по результатам проверок, инициированных, в том числе, вашими жалобами.

5. Подтверждение факта отправки документов

Для доказательства своевременности вашего обращения в суде или вышестоящих инстанциях необходимо собрать доказательства:

1. Копия описи вложения и почтовая квитанция об отправке заказного письма с уведомлением в военную часть 21 мая.
2. Письменный запрос в страховую организацию с требованием предоставить письменный ответ о причинах отсутствия документов от военной части. Их ответ будет доказательством бездействия части.
3. Требование в прокуратуре или суде об истребовании из военной части журнала учета документов, где должна быть сделана запись о поступлении ваших документов и их отправке страховщику.

   "Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств." (Источник: ГПК РФ, статья 57)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Немедленно составьте и направьте письменные жалобы:

   • В военную прокуратуру военного округа, к которому относится часть. Изложите все факты, приложите копии подтверждающих документов (квитанции об отправке, предыдущие обращения). Требуйте провести проверку, истребовать журнал учета и привлечь виновных к ответственности.
   • Вышестоящему командованию военной части (в штаб округа, Главное управление кадров Минобороны). Укажите на бездействие командира части.
   • В Центральный аппарат Следственного комитета РФ или военные следственные органы, если есть основания полагать, что бездействие носит злостный характер и причинило крупный ущерб (ст. 293 УК РФ).

2. Подготовьтесь к обращению в суд.

   • Соберите все документы: паспорта, свидетельства о рождении детей, свидетельство о смерти, копии всех отправленных и полученных обращений, почтовые квитанции.
   • Составьте исковое заявление. Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве или спорах с государственными органами, для грамотного составления иска и расчета всех требований (страховая сумма, пособие по Указу №1110, возможная компенсация морального вреда).
   • Подать иск можно в районный суд по вашему месту жительства к Министерству обороны РФ (как к главному распорядителю бюджетных средств) и к страховой организации.

3. Требуйте письменных ответов от всех инстанций. На каждое бездействие или неудовлетворительный ответ подавайте жалобу в вышестоящий орган.

4. По вопросу пособия по Указу №1110 параллельно с обжалованием направьте отдельный запрос в военную часть с требованием дать письменный разъяснительный ответ о порядке и сроках его выплаты, ссылаясь на то, что документы были поданы вами своевременно.

Системное и настойчивое использование механизмов прокурорского надзора и судебной защиты является наиболее эффективным способом решения проблемы. Бездействие должностных лиц, причиняющее вред семьям погибших защитников Отечества, является грубейшим нарушением закона и должно быть пресечено.