Если в группе есть юноши и девушки. Юноши проходят учебные сборы на базе колледжа. Могут ли девушки в это время осваивать основы медицинских знаний в колледже с медицинским работником? Можно ли девушек привлекать к физической подготовке в форме зарядки разминки? Можно ли привлекать девушек к РХБЗ чтобы научить одевать и снимать противогаз?
НейроадвокатНа основании представленного контекста из нормативно-правовых актов дается следующий юридический анализ.
Правомерно и допустимо. Организация для девушек занятий по основам медицинских знаний, в том числе с привлечением медицинского работника колледжа, не только правомерна, но и соответствует обязанностям образовательной организации по охране здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана создавать условия для охраны здоровья обучающихся, что включает в себя "пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни" и "организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся". (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 41, пункты 1, 4).
Кроме того, "профилактика неинфекционных заболеваний осуществляется на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях... образовательными организациями... путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер... на формирование здорового образа жизни." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 30, пункт 2).
Таким образом, освоение основ медицинских знаний является частью формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний, что входит в задачи образовательной организации. Проведение таких занятий медицинским работником также согласуется с оказанием первичной медико-санитарной помощи в образовательной организации.
Допустимо и регулируется законодательством. Привлечение девушек к занятиям по физической подготовке (утренняя зарядка, разминка) в рамках образовательного процесса правомерно.
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" прямо указывает, что "образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности." (Источник: Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статья 28, пункт 1).
Организация физического воспитания включает в себя "проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ" и "осуществление физкультурных мероприятий во время учебных и внеучебных занятий". (Источник: Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статья 28, пункт 2).
Следовательно, колледж вправе организовать для девушек в указанный период занятия по физической подготовке как форму физкультурного мероприятия или в рамках освоения образовательной программы (например, в части, формируемой участниками образовательных отношений).
Возможно и является частью подготовки в области гражданской обороны. Обучение девушек основам радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ), включая правила пользования средствами индивидуальной защиты (противогазом), правомерно и основывается на обязанности граждан и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
"Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами... проходят подготовку в области гражданской обороны." (Источник: Федеральный закон "О гражданской обороне", статья 10).
Основной задачей в области гражданской обороны является "подготовка населения в области гражданской обороны". (Источник: Федеральный закон "О гражданской обороне", статья 2).
Более того, граждане обязаны "изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи... правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области". (Источник: Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статья 19).
"Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность..." (Источник: Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статья 20).
Таким образом, обучение навыкам РХБЗ, включая пользование противогазом, является составной частью подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС, которая должна осуществляться, в том числе, в образовательных организациях.
Важное уточнение: Учебные сборы, предусмотренные для юношей, являются частью обязательной подготовки гражданина к военной службе и проводятся именно для "граждан мужского пола" в рамках освоения образовательной программы. (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 13, пункт 1). На девушек эта норма не распространяется. Однако подготовка в области гражданской обороны и защиты от ЧС является обязанностью всех граждан, независимо от пола, что и обосновывает возможность и целесообразность проведения для девушек занятий по РХБЗ в ином формате.
Для занятий в рамках основной образовательной программы или в рамках мероприятий по охране здоровья специальное согласие не требуется, но право на информацию и обжалование сохраняется.
Освоение образовательной программы, включая ее вариативную часть, является обязанностью обучающегося: "Обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 43, пункт 1).
Мероприятия по охране здоровья (обучение медицинским знаниям, физкультурно-оздоровительные мероприятия) проводятся образовательной организацией в рамках ее обязанностей и не являются медицинским вмешательством, требующим информированного добровольного согласия.
Вместе с тем, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:
Таким образом, хотя прямого требования о получении отдельного письменного согласия на указанные виды занятий закон не устанавливает, разумной практикой является информирование обучающихся и их родителей о содержании и форме проводимых мероприятий через локальные акты и иные доступные средства.
Организация указанной деятельности должна быть предусмотрена и регламентирована следующими локальными нормативными актами колледжа:
Образовательная программа (учебный план, календарный учебный график, рабочие программы). Если занятия интегрированы в учебный процесс (например, как модуль ОБЖ, раздел БЖД или вариативный курс), их содержание, формы и сроки проведения должны быть отражены в рабочих программах учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) и учебном плане.
"Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 12, пункт 5).
Правила внутреннего распорядка обучающихся. В них может быть установлен режим занятий, включая время проведения специальных мероприятий в период учебных сборов для юношей.
"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие... режим занятий обучающихся..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, пункт 2).
Локальный акт, регламентирующий организацию занятий по гражданской обороне и защите от ЧС. Это может быть положение или инструкция, утверждающие порядок проведения соответствующих занятий, тренировок, инструктажей.
"Организации в пределах своих полномочий... планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;... осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны..." (Источник: Федеральный закон "О гражданской обороне", статья 9, пункт 1). Это право и обязанность распространяется и на подготовку обучающихся.
Программа формирования здорового образа жизни или аналогичный документ. В нем могут быть систематизированы мероприятия по обучению медицинским знаниям и физическому воспитанию.
"Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни..." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 12).
При разработке и принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, должно быть учтено мнение советов обучающихся, советов родителей. (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30, пункт 3).
По существу вопросов: Организация для девушек в период учебных сборов юношей занятий по основам медицинских знаний, физической подготовке и основам РХБЗ является правомерной и целесообразной.
По нормативному обоснованию: Деятельность основывается на положениях Федеральных законов:
По процедуре: Для легитимации и упорядочения этой деятельности колледжу необходимо:
По согласию: Отдельное письменное согласие на участие в данных образовательных и воспитательных мероприятиях, являющихся частью учебного плана или программы здоровьесбережения, не требуется. Однако общие права родителей на информацию о содержании образования должны соблюдаться.
Рекомендация: Для минимизации правовых рисков и учета мнения участников образовательных отношений рекомендуется при разработке локальных актов, регламентирующих данную деятельность, провести обсуждения с советом обучающихся и советом родителей.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
