Засчитывается ли прерванное обучение в высшем образовании в стаж службы в государственных структурах?

Зачет периодов обучения в вузе в стаж службы в правоохранительных органах при смене формы обучения и наличии перерывов

На основе анализа предоставленной информации можно дать следующий развернутый ответ на ваш вопрос.

Анализ ситуации

Ваша ситуация характеризуется несколькими ключевыми моментами:

1. Обучение с 2006 по 2012 год с перерывом и сменой формы (очная → заочная).
2. Начало службы в государственном органе в 2012 году.
3. Окончание обучения (заочного) через полгода после начала службы.

Для ответа на вопрос о зачете периодов обучения в стаж (выслугу лет) необходимо определить, в каком именно правоохранительном органе вы проходите службу, так как правила различаются. В предоставленном контексте содержится информация для службы в органах внутренних дел (ОВД) и прокуратуре.

Применимые нормы законодательства

Служба в органах внутренних дел (ОВД)

Если вы служите в органах внутренних дел, то порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...".

Согласно статье 38 этого закона, в стаж службы включаются определенные периоды. В контексте вашего вопроса наиболее важным является следующий пункт:

"10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам ... высшего образования ... по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;" (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел...", статья 38, часть 2, пункт 10).

Критически важные условия из этой нормы:

• Обучение должно быть пройдено ДО поступления на службу.
• Учитывается только обучение по ОЧНОЙ форме.
• Период обучения не может превышать пять лет.
• Обучение должно быть завершено получением диплома.
• Зачет происходит в льготном исчислении: 2 месяца учебы = 1 месяц службы.

Закон также прямо указывает, что порядок зачета этих и иных периодов в стаж устанавливается Правительством РФ.

"Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет ... и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел...", статья 38, часть 5).

Служба в органах прокуратуры

Если вы служите в прокуратуре, то пенсионное обеспечение, а следовательно, и правила исчисления выслуги лет, приравниваются к условиям для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

"Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 44, часть 2).

Однако, в законе о прокуратуре есть специальная норма о зачете времени обучения в выслугу лет, но она касается исключительно аспирантуры:

"Срок получения высшего образования по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет ... при условии возобновления службы в органах и организациях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания обучения..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 43.5, часть 2).

Для обучения в вузе (не в аспирантуре) до поступления на службу в прокуратуру, судя по контексту, должны применяться общие правила, приравненные к нормам для ОВД.

Выводы и рекомендации

1. Определите вид службы. Первостепенно необходимо точно знать, в каком именно правоохранительном органе вы проходите службу (ОВД, прокуратура, Росгвардия и т.д.), так как детальные правила исчисления стажа могут содержаться в профильном законе и подзаконных актах.

2. Основной вывод для ОВД и приравненных органов (в т.ч. прокуратура):

   • Период очного обучения (2006-2008 гг.) теоретически может быть зачтен в стаж службы, но только при соблюдении всех условий: он был до поступления на службу, по очной форме, и в итоге вы получили высшее образование. Однако факт отчисления и перевода в другой вуз может потребовать подтверждения непрерывности образовательного процесса для целей зачета. Этот период будет засчитываться из расчета 2 месяца учебы = 1 месяц стажа.
   • Период заочного обучения (2008-2012 гг.), судя строго по цитате из закона об ОВД, не подлежит зачету в стаж службы, так как норма прямо указывает на очную форму. Это касается как части обучения до поступления на службу, так и периода, совпавшего со службой.
   • Период обучения, совпавший со службой (окончание вуза в 2012 г.), не засчитывается в стаж дополнительно, так как вы в это время уже находились на службе. Стаж начисляется только за период фактического выполнения служебных обязанностей.

3. Обратитесь за официальным расчетом. Поскольку окончательный порядок зачета периодов обучения (включая трактовку перерывов и смены вуза) устанавливается подзаконными актами Правительства РФ и ведомственными документами, необходимо обратиться в кадровое подразделение (отдел кадров) или пенсионный отдел того органа, где вы проходите службу. Они обязаны произвести расчет вашего стажа на основании предоставленных документов об образовании и службе.

4. Подготовьте документы. Для обращения вам понадобятся: диплом о высшем образовании, академическая справка или иной документ, подтверждающий периоды и формы обучения, трудовая книжка или выписки, подтверждающие начало службы.

Итог: В вашем случае в стаж службы с большой долей вероятности может быть зачтен только период очного обучения в вузе до 2008 года (в льготном исчислении), при условии что он в итоге привел к получению высшего образования. Период заочного обучения, скорее всего, зачтен не будет. Для получения точного, официального ответа и расчета вам необходимо обратиться к специалистам кадровой службы вашего ведомства.