Обязанности по воинскому учету при смене места жительства для лиц, не состоящих на воинском учете: нужно ли регистрироваться?

Обязанности по воинскому учёту при переезде в другой город для военнообязанного гражданина старше 30 лет

Анализ ситуации

Вы являетесь гражданином Российской Федерации, состоящим на воинском учёте, и планируете переехать в другой субъект РФ. Несмотря на то что вам более 30 лет и вы не подлежите призыву на военную службу по возрасту, вы продолжаете быть военнообязанным (находитесь в запасе). Это налагает на вас определённые обязанности по воинскому учёту.

Применимые нормы законодательства

1. Общая обязанность состоять на воинском учёте

Закон устанавливает, что граждане обязаны состоять на воинском учёте. Возраст, исключающий призыв, не является основанием для снятия с воинского учёта. Вы продолжаете считаться военнообязанным.

"Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 1)

"Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 2)

2. Обязанность сообщать о переезде и сроки

При смене места жительства (пребывания) вы обязаны сообщить об этом в военный комиссариат. Закон устанавливает чёткий двухнедельный срок для выполнения этой обязанности.

"...сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении ... сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, ... либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10, пункт 1)

Эта норма дублируется в подзаконном акте:

"...сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об ... переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, ... либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 50, подпункт "г")

Обратите внимание: "Новое место пребывания" в данном контексте включает и переезд на новое место жительства. Срок исчисляется со дня фактического переезда.

3. Куда обращаться для постановки на учёт

Вам необходимо обратиться в военный комиссариат (военкомат) по вашему новому месту жительства. Если на территории нового места жительства военный комиссариат отсутствует, учёт ведут органы местного самоуправления (например, администрация поселения или муниципального округа).

"Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, ... в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, ... - в органах местного самоуправления." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 50, подпункт "а")

На практике часто доступны альтернативные способы: подача заявления через Многофункциональный центр (МФЦ) или через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги). Для этого предусмотрена специальная форма заявления.

"Приложение N 3. Заявление о постановке на воинский учет (форма)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете")

4. Ответственность за нарушение обязанностей (несвоевременную постановку на учёт)

За неисполнение обязанности по сообщению о переезде предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

"Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 21.5, пункт 2.1)

Это нарушение является длящимся, то есть продолжается до момента постановки на учёт. Срок давности привлечения к ответственности за нарушения в области воинского учёта увеличен.

"...за нарушение ... законодательства Российской Федерации в области воинского учета, ... по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, ... При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5)

Дела о таких правонарушениях рассматривают военные комиссариаты.

"Военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями ... 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 23.11)

Также существует общая норма об ответственности за неисполнение обязанностей.

"Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 54)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Обязанность есть. Вы, как военнообязанный гражданин (находящийся в запасе), обязаны встать на воинский учёт по новому месту жительства, несмотря на возраст, исключающий призыв.

2. Сроки жёсткие. На это у вас есть ровно 14 (четырнадцать) календарных дней с момента переезда. Услышанная вами информация о двух неделях является верной.

3. Порядок действий:

   • Шаг 1: После переезда и получения регистрации (или даже без неё, указав адрес фактического проживания) обратитесь в военный комиссариат (военкомат) по новому адресу.
   • Шаг 2: При себе необходимо иметь паспорт и документ воинского учёта (военный билет).
   • Шаг 3: Подайте заявление о постановке на воинский учёт. Это можно сделать лично в военкомате, через МФЦ или воспользовавшись порталом Госуслуги (что часто удобнее и исключает необходимость личного визита для подачи заявления).

4. Ответственность реальна. Несоблюдение двухнедельного срока является административным правонарушением и может повлечь наложение штрафа от 10 000 до 20 000 рублей. Поскольку нарушение длящееся, вас могут привлечь к ответственности в течение года с момента, когда военкомат обнаружит факт вашего проживания без учёта.

5. Дополнительно: Параллельно с вами обязанности по передаче сведений о вашем переезде в военкомат имеют органы внутренних дел (МВД), но это не освобождает вас от личной обязанности сообщить о переезде в установленный срок.

Резюме: Чтобы избежать проблем и финансовых санкций, в течение двух недель после переезда подайте заявление о постановке на воинский учёт в военный комиссариат вашего нового города, воспользовавшись наиболее удобным для вас способом (военкомат, МФЦ, Госуслуги). Для уточнения адреса и регламента работы конкретного военкомата можно предварительно обратиться в справочную или посмотреть информацию на сайте администрации муниципального образования. Если у вас возникнут сложности с толкованием норм или процедурой, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на административном или военном праве.