Постановка на воинский учет женщины-фармацевта: требование личной явки и оплаты медицинского освидетельствования
Анализ ситуации
Вы, как гражданка женского пола, получившая высшее образование по специальности "фармацевт" (которая относится к военно-учетной специальности в области медицины), обязаны состоять на воинском учете. Вы предприняли попытку дистанционной постановки на учет через портал госуслуг в декабре, но получили отказ с требованием личной явки. При посещении военкомата вам выдали направление на медицинское освидетельствование и сообщили о необходимости его оплаты. Вы спрашиваете о правомерности этих действий и возможности отсрочить постановку на учет.
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Требование о личной явке для постановки на воинский учет
Законодательство предусматривает возможность постановки на воинский учет как с личной явкой, так и без нее, но с важными оговорками.
"Первоначальная постановка гражданина на воинский учет может осуществляться без его личной явки на основании сведений о гражданах ... содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах ... без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию ... которые проводятся при последующей явке гражданина." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 34)
"Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений ... проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию ... Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 16(2))
Таким образом, первоначальная постановка на учет формально может быть проведена дистанционно, однако ключевые мероприятия, такие как медицинское освидетельствование, требуют личной явки. В вашем случае получение специальности "фармацевт" делает вас подлежащей воинскому учету.
"Воинскому учету в военных комиссариатах ... подлежат: ... женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению N 1." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 14)
"Медицина" является военно-учетной специальностью, при наличии которой граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет. (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", Приложение N 1, раздел II, пункт 4)
Отказ в дистанционной постановке и требование личной явки правомерны, если целью является прохождение обязательного медицинского освидетельствования, которое является неотъемлемой частью процедуры постановки на учет.
2. Платность медицинского освидетельствования при постановке на воинский учет
Требование оплаты медицинского освидетельствования неправомерно. Финансирование этой процедуры четко урегулировано законом.
"Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1, пункт 6)
"Граждане при постановке их на воинский учет ... имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе ..." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 25, пункт 5)
Медицинское освидетельствование для целей воинского учета является отдельной процедурой, но его финансирование также возложено на государство, а не на гражданина.
3. Сроки постановки на учет и возможность отсрочки
Для граждан женского пола, получивших военно-учетную специальность, установлен особый порядок постановки на учет, не привязанный к общим призывным срокам.
"Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности ... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 9, пункт 2)
Это означает, что откладывать постановку на учет до весны нет правовых оснований. Вы обязаны встать на учет в ближайшее время после получения военно-учетной специальности. Для женщин не проводится "призывная кампания" в том понимании, как для мужчин, поэтому ожидание весны не сделает процедуру бесплатной (она и так должна быть бесплатной) и не изменит порядок ее прохождения.
Выводы и рекомендации
- Требование личной явки правомерно, так как медицинское освидетельствование является обязательной частью процедуры первоначальной постановки на воинский учет и требует вашего личного присутствия.
- Требование оплаты медицинского освидетельствования неправомерно. Данная процедура финансируется за счет средств федерального бюджета. Вам необходимо обратиться в военный комиссариат с письменным запросом (можно в свободной форме) о разъяснении основания для взимания платы, сославшись на статью 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Если требование оплаты повторится, вы вправе подать жалобу вышестоящему военному комиссару или в прокуратуру.
- Отсрочить постановку на учет до весны невозможно и нецелесообразно. Закон обязывает граждан женского пола встать на учет после получения военно-учетной специальности в течение всего года. Промедление может быть расценено как неисполнение обязанностей по воинскому учету. Санкции за это предусмотрены административным законодательством.
- Рекомендуется:
- Пройти медицинское освидетельствование в соответствии с выданным направлением, но предварительно зафиксировав (например, запросив письменное обоснование) неправомерное требование об оплате.
- В случае настойчивого требования оплатить освидетельствование — написать жалобу в вышестоящий военный комиссариат (субъекта РФ) или в военную прокуратуру.
- Не откладывать процедуру постановки на учет, так как это ваша обязанность, установленная законом.
Если у вас возникнут сложности во взаимодействии с военным комиссариатом, для защиты ваших прав рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
