Военный

Неправомерное лишение дополнительных выплат военнослужащему в период расследования, прекращённого за отсутствием состава преступления

Анализ вашей ситуации

Вы, являясь военнослужащим (мобилизованным участником СВО), были уволены в запас по состоянию здоровья. В течение 6 месяцев до увольнения вы находились в распоряжении полка в связи с проводившимся в отношении вас расследованием. В этот период вам выплачивался только оклад по воинской должности (18-20 тыс. рублей), без дополнительных и социальных выплат. Расследование было прекращено за отсутствием состава преступления. Вы правомерно требуете перерасчёта и выплаты полного денежного довольствия за весь указанный период, поскольку ограничение в выплатах было применено до вынесения какого-либо решения по делу и оказалось необоснованным.

Применимые правовые нормы

1. Обязанность командования по полному денежному довольствию. Командир воинской части обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

   "обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия" (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 82)

   Финансовое обеспечение и своевременную выплату довольствия организует начальник финансовой службы.

   "своевременно производить начисление и выплату личному составу денежного довольствия, заработной платы и других установленных выплат" (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 118)

2. Ограничения для военнослужащего, находящегося в распоряжении командира. Закон прямо устанавливает лишь одно ограничение, связанное с нахождением в распоряжении командира:

   "Очередное воинское звание не присваивается военнослужащему: а) находящемуся в распоряжении командира (начальника)" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 47, пункт 2.1)

   В предоставленном контексте отсутствуют нормы, которые позволяли бы командованию в одностороннем порядке лишать военнослужащего, находящегося в распоряжении в связи с расследованием, частей его денежного довольствия (дополнительных и социальных выплат) до вынесения итогового решения. Меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, такие как временное отстранение от исполнения обязанностей, также не влекут автоматического лишения денежного довольствия.

   "Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей может быть применено к военнослужащему ... в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 28.7, пункт 6)

3. Право на обжалование и защиту. Военнослужащий имеет право на судебную защиту и обжалование неправомерных действий командования.

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)
   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

4. Полномочия военной прокуратуры. Прокурор рассматривает жалобы на нарушения законов и в случае их выявления принимает меры к устранению.

   "В органах прокуратуры ... разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре РФ", статья 10, пункт 1)
   "Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре РФ", статья 22, пункт 1)

Выводы и рекомендации

1. Правовая оценка действий командования: Лишение вас дополнительных и социальных выплат на период расследования являлось неправомерным. Поскольку расследование завершилось прекращением дела за отсутствием состава преступления, изначальное предположение о вашей вине не подтвердилось. Следовательно, не было и правовых оснований для применения каких-либо ограничительных мер, в том числе в части денежного довольствия.

2. Ваши дальнейшие действия: Поскольку обращение в прокуратуру, судя по вашему сообщению, не привело к восстановлению ваших прав, рекомендуем следующий порядок действий:

   • Обращение в суд. Вам необходимо подготовить и подать исковое заявление в военный суд по месту нахождения полка. В иске следует требовать взыскания недополученных сумм денежного довольствия за 6 месяцев нахождения в распоряжении. К иску нужно приложить копии документов, подтверждающих факт нахождения в распоряжении, расчет суммы недополученных выплат, копию решения о прекращении дела и ответ прокуратуры (если есть).
   • Расчёт суммы иска. Для точного расчёта вам необходимо запросить у финансового органа части справку о составе вашего денежного довольствия, который вы должны были получать как мобилизованный участник СВО. В предоставленном контексте нет конкретных норм о размерах дополнительных выплат в зоне проведения СВО, поэтому для подготовки иска вам следует изучить соответствующие приказы Министра обороны РФ и постановления Правительства РФ, устанавливающие эти выплаты. В расчёте необходимо учесть оклад по воинскому званию, все ежемесячные и единовременные дополнительные выплаты, положенные военнослужащим, выполняющим задачи в условиях вооружённого конфликта.
   • Сроки. Помните об общем сроке исковой давности в 3 года.

3. Рекомендация: Для грамотного составления искового заявления, точного расчёта требований и представления ваших интересов в суде настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных спорах. Вам также может оказать содействие помощник командира полка по правовой работе.

   "представлять в судах по указанию командира полка законные права и интересы ... военнослужащих ... по вопросам их служебной деятельности" (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 107)