Правомерность отказа военкомата в выплате трёх военных пенсий вдове офицера с выслугой более 30 лет по случаю смерти супруга-пенсионера

Право вдовы военного пенсионера на единовременное пособие и влияние основания увольнения супруга

Анализ ситуации

Из описания следует, что военный комиссариат отказал в выплате единовременного пособия в размере трёх пенсий вдове военного пенсионера, сославшись на то, что её супруг был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом у вдовы имеются все документы, подтверждающие высшее офицерское звание и значительную выслугу лет её покойного супруга.

Применимые правовые нормы

1. Социальные гарантии для семей военнослужащих и уволенных с военной службы

Законодательство прямо предусматривает, что социальные гарантии и компенсации распространяются не только на действующих военнослужащих, но и на граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

"К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: ... супруга (супруг)" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 2, пункт 5)

2. Сохранение права на социальные гарантии при определённых основаниях увольнения

Критически важным для данной ситуации является положение закона, которое конкретно перечисляет основания увольнения, после которых за семьями сохраняются социальные гарантии.

"Члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 24, пункт 4)
"За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями... в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца сохраняются другие социальные гарантии и компенсации..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 24, пункт 5)

3. Особый статус вдов военнослужащих

"За вдовами (вдовцами) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и граждан, уволенных с военной службы, имеющими право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные пунктами 2 - 4 настоящей статьи, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 24, пункт 6)

4. Право на обжалование

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

Выводы и рекомендации

1. По вопросу законности отказа

Отказ военного комиссариата в выплате пособия в повышенном размере со ссылкой на увольнение по организационно-штатным мероприятиям является неправомерным. Как следует из приведённых норм закона, увольнение по данному основанию не лишает, а наоборот, прямо предусматривает сохранение социальных гарантий и компенсаций для членов семьи уволенного военнослужащего. Увольнение по организационно-штатным мероприятиям приравнивается по правовым последствиям к увольнению по достижению предельного возраста или состоянию здоровья.

2. По вопросу размера пособия

В предоставленном контексте из нормативных правовых актов отсутствует конкретная информация о размерах единовременного пособия (одна, две или три пенсии) и о том, какие именно условия (звание, выслуга) влияют на этот размер. Данный вопрос регулируется другими нормативными актами, не представленными в контексте, например, Постановлениями Правительства РФ или специальными законами о пенсионном обеспечении военнослужащих.

3. Рекомендуемые действия

1. Получить официальный письменный отказ из военного комиссариата с указанием всех мотивов принятого решения и ссылками на нормативные акты.
2. Подготовить письменную жалобу на имя вышестоящего начальника военного комиссариата (военного комиссара субъекта РФ) или в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба ВС РФ. В жалобе необходимо:
   • Изложить обстоятельства дела.
   • Сослаться на положения статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указав, что увольнение по организационно-штатным мероприятиям не является основанием для лишения социальных гарантий.
   • Приложить копии всех документов (свидетельство о смерти, документы о прохождении службы супругом, документы о браке, письменный отказ).
3. Одновременно уточнить нормативную базу, регулирующую конкретный размер пособия. Для этого можно обратиться с запросом в военный комиссариат, Пенсионный фонд РФ или Министерство обороны РФ с просьбой разъяснить, какими документами установлены критерии для выплаты пособия в размере трёх пенсий.
4. В случае получения неудовлетворительного ответа на жалобу или его отсутствия в установленный законом срок, обратиться в суд с заявлением о признании решения об отказе незаконным и обязании произвести выплату в полном объёме. В суде будет необходимо доказать соответствие всех условий вдовы требованиям законодательства для получения повышенного пособия.

Итог: Довод военкомата о причине увольнения противоречит прямому указанию закона. Для успешного решения вопроса необходимо действовать последовательно: получить письменный отказ, подготовить обоснованную жалобу, собрать полную нормативную базу по размеру выплат и, при необходимости, обратиться в суд. Рекомендуется также проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве.