Возвращение военнослужащего из района боевых действий в часть из-за проблем с детьми и здоровьем

Возможность перевода военнослужащего-контрактника к месту постоянной дислокации в связи с болезнями детей

На основании предоставленной информации, ситуация действительно является сложной и требующей правового регулирования. Ниже представлен подробный анализ возможностей и порядок действий.

Анализ ситуации

Ваш супруг является военнослужащим по контракту, выполняющим задачи в районе, где ведутся активные действия. Наличие пятерых несовершеннолетних детей, у которых возникли серьёзные проблемы со здоровьем (астма у старшего, частые болезни у младших), создаёт объективные трудности для семьи, особенно учитывая, что медицинские справки указывают на необходимость участия отца в уходе. Законодательство предусматривает определённые гарантии для военнослужащих и их семей, однако перевод из района выполнения боевых задач регулируется особыми правилами.

Применимые нормы законодательства

1. Право на изменение места военной службы. Для военнослужащих по контракту законом установлено право на изменение места службы. Ключевая норма содержится в Федеральном законе "О статусе военнослужащих":

   "Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 6, пункт 2)

   Важный вывод: Закон прямо указывает, что состояние здоровья членов семьи (в вашем случае — детей) является одним из учитываемых обстоятельств. Однако для этого необходимо заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), а не просто справки из обычной поликлиники.

2. Основания для досрочного увольнения по семейным обстоятельствам. Закон "О воинской обязанности и военной службе" перечисляет условия, при которых контрактник может быть досрочно уволен. Из актуальных для вашей ситуации оснований можно отметить:

   "по семейным обстоятельствам: ... в связи с необходимостью постоянного ухода за ... ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 3, подпункт "в")

   В вашем случае данное основание, скорее всего, неприменимо, так как мать детей (вы) присутствует и осуществляет уход. Однако это подчёркивает, что законодатель в принципе учитывает подобные семейные обстоятельства.

3. Право на отпуск по личным обстоятельствам. В качестве временной меры, позволяющей супругу приехать домой для помощи, может рассматриваться отпуск по личным обстоятельствам.

   "Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: ... в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 11, пункт 10)

   Ваша ситуация с пятью заболевшими детьми может быть квалифицирована как "исключительный случай". Предоставление такого отпуска остается на усмотрение командира части.

4. Порядок обращения и обжалования. Все взаимодействия с командованием оформляются через рапорт. Устав внутренней службы детально регламентирует этот процесс:

   "Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов...", Статья 106 Устава внутренней службы)
   "Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям... Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов...", Статья 107 Устава внутренней службы)
   "Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов...", Статья 115 Устава внутренней службы)

   Также закон гарантирует право на обжалование неправомерных действий командиров.

Выводы и рекомендации

1. Основной путь — рапорт о переводе. Вашему супругу необходимо подготовить и подать по команде рапорт на имя своего непосредственного командира с просьбой о рассмотрении вопроса о переводе для дальнейшего прохождения службы в часть по месту постоянной дислокации (или в более благоприятный регион) в связи с исключительными семейными обстоятельствами — болезнью пятерых несовершеннолетних детей, требующих, по медицинским заключениям, участия отца в уходе и лечении.

2. Ключевое доказательство — заключение ВВК. Одних справок из поликлиники будет недостаточно. Вам необходимо инициировать прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК) для детей. Именно заключение ВВК о состоянии их здоровья и необходимости участия отца будет являться formalным основанием, на которое ссылается закон. Ваш супруг должен указать в рапорте, что семья готова предоставить такое заключение, либо запросить направление на ВВК через медицинскую службу своей части.

3. Подкрепите рапорт документами. К рапорту следует приложить копии:

   • Свидетельств о рождении всех детей.
   • Имеющихся медицинских справок, эпикризов, заключений врачей.
   • Вашего заявления как супруги с описанием ситуации и невозможности самостоятельно справляться с уходом за пятью больными детьми.

4. Альтернатива — ходатайство об отпуске. Параллельно или в качестве первого шага можно подать рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам (до 10 суток с учётом времени на дорогу) на основании пункта 10 статьи 11 закона "О статусе военнослужащих". Это позволит супругу временно приехать для решения urgentных семейных проблем.

5. Действуйте последовательно по команде. Если прямой командир откажет или не примет решение, ваш супруг имеет право подать рапорт (жалобу) вышестоящему командиру. Закон обязывает рассматривать обращения в срок до 30 дней.

6. Обращение за юридической помощью. Если командование проигнорирует ваши обстоятельства или безосновательно откажет, следует обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки жалоб в военную прокуратуру или в суд.

Итог: Законодательство предоставляет правовые механизмы для решения вашей ситуации, но они требуют активных и грамотных действий. Начинать необходимо с оформления рапорта и получения официального заключения ВВК о состоянии здоровья детей. Учитывая специфику службы в зоне боевых действий, будьте готовы к тому, что процесс может потребовать времени и настойчивости.