Отметка о положительном отношении к службе в анкете и её значение для перевода
Ситуация: Военнослужащий отметил в стандартной анкете положительное отношение к службе в различных частях, включая участвующие в спецоперациях, и хочет понять, считается ли это автоматическим согласием на перевод в другую часть (например, между родами войск) или для перевода обязательно требуется отдельный рапорт.
Анализ ситуации и правовой статус анкеты
На основании предоставленных нормативных актов, стандартная анкета, заполняемая военнослужащим, упоминается в контексте поступления на военную службу по контракту. Однако ни в одном из представленных документов не установлено, что сведения, указанные в такой анкете, являются официальным волеизъявлением (согласием или заявлением) на конкретные кадровые действия, такие как перевод. Анкета является документом первичного учёта и сбора информации.
"Анкета поступающего на военную службу по контракту заполняется гражданином (иностранным гражданином) и военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по форме согласно приложению N 2.1 к настоящему Руководству." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 07.12.2015 N 733, пункт 19)
Таким образом, отметка в анкете о положительном отношении к службе в различных частях носит информационно-ознакомительный характер и сама по себе не может рассматриваться как:
- Автоматическое согласие на перевод.
- Замена отдельного рапорта (заявления).
- Юридическое основание для издания приказа о переводе.
Установленный порядок перевода военнослужащего
Порядок перевода жёстко регламентирован и различается в зависимости от основания перевода и категории военнослужащего (по контракту или по призыву).
1. Основания для перевода
Перевод может осуществляться по следующим основаниям:
"Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую ... в следующих случаях:
а) по служебной необходимости;
б) в порядке продвижения по службы;
... г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); ..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 15, пункт 1)
2. Требование согласия военнослужащего на перевод
Ключевое значение имеет то, куда и на каких условиях переводится военнослужащий:
- Без согласия военнослужащий, проходящий службу по контракту, может быть переведён на равную воинскую должность по служебной необходимости, за исключением строго определённых случаев (например, состояние здоровья, невозможность проживания семьи).
"Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего ... в местности, куда он переводится..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 15, пункт 2)
- С согласия военнослужащий, проходящий службу по контракту, переводится на высшую воинскую должность (в порядке продвижения по службе).
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 15, пункт 3)
- Военнослужащие по призыву переводятся без их согласия.
"Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 15, пункт 4)
3. Форма выражения согласия или просьбы о переводе
Нормативные акты прямо указывают на необходимость личной просьбы (рапорта) или согласия военнослужащего в установленных случаях. Это отдельный документ.
"...перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 17, пункт 2)
"по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту)..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 15, пункт 1; Статья 11, пункт 15)
Выводы и конкретные рекомендации
-
Анкета — не согласие. Отметка о положительном отношении к службе в анкете НЕ ЯВЛЯЕТСЯ и не может быть приравнена к официальному согласию на перевод или к рапорту. Это исключительно информационные данные.
-
Перевод требует оформления. Любой перевод оформляется приказом соответствующего командира (начальника) на основании служебной необходимости, рапорта военнослужащего или иных установленных документов (заключения ВВК, организационно-штатных мероприятий).
-
Когда обязателен рапорт или выражение согласия:
- Если вы — военнослужащий по контракту и речь идёт о переводе на высшую должность.
- Если вы — военнослужащий по контракту и хотите перевестись по личной или семейной просьбе.
- В иных случаях, прямо предусмотренных законом (например, при переводе после ранения с учетом состояния здоровья).
-
Когда перевод возможен без отдельного согласия (по служебной необходимости):
- Если вы — военнослужащий по контракту и переводитесь на равную должность (если не подпадаете под исключения по здоровью или условиям проживания семьи).
- Если вы — военнослужащий по призыву (в любом случае).
Рекомендации:
- Для прояснения вашей конкретной ситуации и намерений командования рекомендуется подать официальный запрос (рапорт) на имя вашего непосредственного командира с просьбой разъяснить, планируются ли в отношении вас какие-либо кадровые перемещения.
- Если вы категорически против перевода по конкретным основаниям (например, по состоянию здоровья семьи), соберите подтверждающие документы (заключения медицинских комиссий) и будьте готовы их представить.
- В случае если вы считаете, что перевод осуществляется с нарушением установленного порядка (например, без вашего обязательного согласия), вы имеете право обжаловать такие действия.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2)
Для детального анализа ваших персональных обстоятельств и подготовки документов (рапортов, жалоб) целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
