Определение медицинской категории годности после ампутации пальцев ног из-за обморожения и принуждение к возвращению в зону боевых действий, юридическая помощь

Определение категории годности и защита прав военнослужащего после ампутации пальцев стоп вследствие обморожения

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь военнослужащим по контракту, получившим в зоне боевых действий тяжелое обморожение стоп (3-4 степень), что привело к ампутации всех пальцев на левой ноге и части пальцев на правой ноге. В настоящее время вы находитесь на лечении и реабилитации. Ваше командование намерено отправить вас обратно в зону боевых действий, игнорируя медицинские показания и препятствуя прохождению военно-врачебной комиссии (ВВК). Это создает прямую угрозу вашей жизни и здоровью.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Определение категории годности по Расписанию болезней

Категория годности к военной службе определяется в соответствии с Расписанием болезней, которое является частью Положения о военно-врачебной экспертизе. В вашем случае наиболее релевантными являются статьи, касающиеся последствий травм и ампутаций стопы.

• Для военнослужащих по контракту применяется III графа Расписания болезней.
• Ваше состояние (ампутация пальцев на обеих стопах) подлежит оценке, прежде всего, по статье 68 "Плоскостопие и другие деформации стопы". Согласно этой статье, к пункту "б" (с умеренным нарушением функций) относится, в частности, "отсутствие всех пальцев или части стопы" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статья 68 расписания болезней). Для III графы (военнослужащие по контракту) по этому пункту предусмотрена категория "В" (ограниченно годен к военной службе).
• Также может быть применена статья 67 (по аналогии для кисти) и статья 70 "Отсутствие конечности". Согласно статье 70, отсутствие конечности до уровня верхней трети бедра оценивается по пункту "б", что для военнослужащих по контракту также означает категорию "В" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статья 70 расписания болезней).

Предварительный вывод: С большой долей вероятности, при окончательно определившемся исходе лечения, военно-врачебная комиссия (ВВК) должна признать вас ограниченно годным к военной службе (категория "В"). Это влечет за собой увольнение с военной службы по состоянию здоровья.

2. Порядок и сроки прохождения ВВК

• Освидетельствование военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы (к которым относится ваше обморожение в зоне боевых действий), проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67 V раздела).
• Освидетельствование проводится, когда наступил определившийся врачебно-экспертный исход — то есть когда результаты лечения позволяют ВВК вынести заключение, и дальнейшее лечение не изменит категорию годности (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 4 I раздела).
• До освидетельствования проводятся обязательные диагностические исследования (анализы, ЭКГ, флюорография) (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 52 V раздела).

3. Необходимые документы для ВВК

Для прохождения ВВК медицинская служба части или лечебного учреждения обязана подготовить и представить в комиссию:

• Медицинскую карту амбулаторного или стационарного больного с полной историей болезни, описанием проведенных операций (ампутаций) и заключениями врачей.
• Результаты всех проведенных диагностических исследований (рентгенограммы, анализы, заключения специалистов).
• Акт о несчастном случае или иной документ, подтверждающий, что травма (обморожение) получена при исполнении обязанностей военной службы в зоне боевых действий. Это крайне важно для установления причинно-следственной связи и в дальнейшем — для назначения пенсии и льгот.
• Документы, подтверждающие прохождение лечения и реабилитации.

4. Правовые основания против отправки в зону боевых действий

• Военнослужащий, находящийся на лечении, считается исполняющим обязанности военной службы (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 1, подпункт "з").
• Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства РФ (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 3). Приказ отправить на службу в опасных условиях военнослужащего, не прошедшего ВВК и имеющего явные медицинские противопоказания, является таким нарушением.
• Командир обязан заботиться о сохранении жизни и здоровья подчиненных и принимать меры по обеспечению безопасности военной службы (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 81 Устава внутренней службы).
• Рекомендации врача о полном или частичном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 359 Устава внутренней службы).

5. Порядок обжалования действий командования и защиты прав

Вы имеете право на защиту своих прав. Действия (бездействие) командования можно обжаловать в следующем порядке:

1. Письменный рапорт непосредственному командиру (начальнику). В рапорте подробно изложите ситуацию, приложите копии медицинских документов, заключений врачей и потребуете направления на ВВК для определения категории годности. Укажите, что принуждение к службе в опасных условиях с вашими травмами создает угрозу вашей жизни. Сохраните копию рапорта с отметкой о приеме.

   "По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику" (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 21 Устава внутренней службы).

2. Обращение в военную прокуратуру гарнизона (объединения, округа). Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в Вооруженных Силах. Напишите заявление с изложением фактов игнорирования медицинских показаний и попыток отправить вас в зону боевых действий без прохождения ВВК.

   "Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 6).

3. Обращение в суд. Вы вправе обжаловать неправомерные действия командиров в суд (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1). Это наиболее действенный, но и более длительный способ.

4. Обращение к вышестоящему командованию. Параллельно можно направить жалобу командиру части, в непосредственном подчинении которого находится ваш командир, или в вышестоящий орган военного управления.

5. Обращение в вышестоящую ВВК. Если местная ВВК затягивает освидетельствование или вы сомневаетесь в ее объективности, вы вправе обжаловать это в вышестоящую ВВК (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8 I раздела).

6. Независимая военно-врачебная экспертиза. В случае несогласия с заключением ВВК вы имеете право за свой счет пройти независимую экспертизу в медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, пункт 1).

6. Меры предварительной защиты

• Требуйте письменный приказ об отправке в зону боевых действий. Без письменного приказа любые устные распоряжения в такой ситуации крайне сомнительны.
• При получении письменного приказа, который вы считаете незаконным и опасным для вашего здоровья, вы можете его обжаловать, не приступая к исполнению, немедленно доложив об этом начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 43 Устава внутренней службы).
• Ни в коем случае не скрывайте факты ухудшения здоровья и не отказывайтесь от медицинской помощи. Все ваши обращения к врачам и их рекомендации должны документироваться.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Категория годности: С вашими травмами (ампутация пальцев обеих стоп) вы с высокой вероятностью будете признаны ограниченно годным к военной службе (категория "В"), что является основанием для увольнения по состоянию здоровья.
2. Главная задача: Добиться направления на официальное освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК). Это ваш основной юридический инструмент.
3. Немедленные действия:
   • Подготовьте письменный рапорт на имя вашего непосредственного командира с требованием о направлении на ВВК, приложив все имеющиеся медицинские документы (заключения, выписки, акты).
   • Если вам угрожают отправкой или отдают соответствующий приказ, незамедлительно обратитесь с жалобой в военную прокуратуру. Это наиболее оперативный способ остановить нарушение.
   • Параллельно можно направить обращение командиру более высокого уровня.
4. Отказ от исполнения приказа: Помните, что исполнение заведомо преступного приказа (который прямо угрожает вашей жизни из-за состояния здоровья) не освобождает от ответственности. Вы имеете право и обязаны обжаловать такой приказ.
5. Обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет грамотно составить все документы и выстроить стратегию защиты.

Ваше состояние здоровья является абсолютным и безусловным основанием для отстранения от службы в опасных условиях и для прохождения ВВК. Действия командования, игнорирующие это, являются нарушением закона.