Увольнение с военной службы после истечения срока контракта перед объявлением мобилизации и изданием указа президента

Увольнение с военной службы по истечении срока контракта в период мобилизации

На основании предоставленной информации дается следующий юридический анализ вашей ситуации и рекомендации.

Анализ вашей ситуации

Вы — военнослужащий по контракту, срок действия контракта которого истек в середине октября 2022 года, незадолго до объявления мобилизации. В вашей части в тот момент одних военнослужащих уволили, а других — нет. Сейчас вы хотите уволиться и понять свои права и порядок действий, особенно если ранее поданный рапорт не был удовлетворен.

Применимые правовые нормы и порядок увольнения

1. Общий порядок увольнения по истечении срока контракта

Основным основанием для увольнения является окончание срока, на который был заключен контракт.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).

"Срок военной службы истекает: ... б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 3).

Дата окончания службы — это день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В обычной ситуации военнослужащий должен быть исключен из списков именно в день истечения срока его военной службы.

"Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части ... Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 3).

2. Влияние мобилизации на увольнение по окончании контракта

Объявление мобилизации и соответствующие указы Президента РФ в сентябре-октябре 2022 года ввели особые условия прохождения службы. Законодательство предусматривает специальные правила заключения контрактов в период мобилизации.

"В период мобилизации, в период военного положения и в военное время ... контракт о прохождении военной службы может быть заключен: с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, не пребывающим в запасе, - на один год" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 38).

Более того, для определенной категории военнослужащих, призванных в рамках мобилизации, увольнение прямо связывается с окончанием этого периода.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... о) в связи с окончанием периода мобилизации, отменой (прекращением действия) военного положения и (или) истечением военного времени - для граждан ... заключивших контракт" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).

Важный вывод: Объявление мобилизации не отменяет автоматически право на увольнение по окончании контракта, заключенного до ее начала. Однако оно создает правовые основания для того, чтобы командование в особый период могло приостановить увольнение или предложить заключение нового контракта на время мобилизации. Различие в судьбе военнослужащих в вашей части (кого-то уволили, а кого-то нет) могло быть связано именно с такими решениями командования, принятыми в рамках полномочий, предоставленных на период мобилизации.

3. Возможные законные причины задержки увольнения после окончания контракта

Из контекста следует, что существует ряд обстоятельств, при которых военнослужащий не может быть своевременно исключен из списков части, даже если срок контракта истек.

"Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; ... военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует ... а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 38).

Кроме того, военнослужащий может быть зачислен в распоряжение командира для решения вопросов дальнейшей службы. Например, в случае освобождения от должности это допускается на срок до трех месяцев.

"Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 13).

Таким образом, "проблемы с оформлением документов" или участие в выполнении задач в условиях мобилизации могли стать формальными основаниями для временного зачисления в распоряжение и задержки увольнения.

4. Порядок подачи рапорта и права военнослужащего

• Подача рапорта: Увольнение по истечении срока контракта входит в перечень оснований, когда согласие военнослужащего не требуется.

  "Увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 34).

  Однако если вы хотите уволиться досрочно по собственному желанию (что актуально, если срок контракта истек, но вас не уволили), вам необходимо подать рапорт.

• Защита прав и обжалование: Если ваши законные требования об увольнении игнорируются или рапорт отклонен без законных оснований, вы имеете право на защиту.

  "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослусящими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21).

  Закон также предусматривает специальный досудебный порядок обжалования некоторых решений.

  "Решения ... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1).

Выводы и рекомендации

1. По вашему праву на увольнение: Ваш контракт, заключенный до мобилизации, действовал в течение оговоренного срока. Его истечение в октябре 2022 года является самостоятельным и безусловным основанием для увольнения с военной службы. Мобилизация не отменяет это право, но могла повлиять на практическую реализацию процедуры увольнения и послужить основанием для принятия командованием решений о приостановлении увольнения отдельных военнослужащих.

2. О причинах разного подхода в вашей части: Различие в судьбе военнослужащих могло быть вызвано законными причинами, такими как:

   • Зачисление в распоряжение командира для решения вопросов службы (например, в связи с необходимостью участия в выполнении задач в период мобилизации).
   • Наличие обстоятельств, препятствующих исключению из списков (болезнь, нахождение в стационаре и т.д.).
   • Издание командованием в рамках полномочий на период мобилизации приказов о приостановлении увольнения.

3. Ваши дальнейшие действия:

   • Подайте рапорт. Поскольку фактически вы продолжаете службу после окончания контракта, вам следует подать рапорт на имя вашего непосредственного командира о увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта. Укажите дату окончания вашего контракта (середина октября 2022 г.).
   • Требуйте письменного ответа. Если рапорт отклонят или оставят без ответа, запросите письменное мотивированное решение (приказ или ответ на рапорт) с указанием причин.
   • Обратитесь к адвокату. Для анализа полученного ответа и подготовки дальнейших шагов настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет оценить законность действий командования.
   • Подайте жалобу. Если решение командования, по вашему мнению, неправомерно, вы вправе обжаловать его. Жалобу можно подать в досудебном порядке в призывную комиссию субъекта Российской Федерации или непосредственно в военный суд по месту прохождения службы.

   "Жалоба должна содержать: ... основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением ... требования лица, подавшего жалобу" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.3).

   • Имейте в виду: Согласно закону, военнослужащий, проходящий службу по контракту и не достигший предельного возраста, не может быть уволен без его согласия до приобретения права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

   "Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 23).

   Это положение защищает вас от произвольного увольнения, но также означает, что удержание на службе после окончания контракта, если оно оформлено надлежащим образом (например, путем издания приказа о зачислении в распоряжение или оставлении в части), может иметь юридические основания, которые необходимо оспаривать в установленном порядке.