Куда обращаться при отказе в должности по распределению после военного вуза и направлении в разведку не по специальности

Нарушение порядка назначения на должность и прав выпускника военного училища

Анализ вашей ситуации

Вы столкнулись с системным нарушением ваших прав как выпускника военного учебного заведения и военнослужащего. Фактически, командование части игнорирует распоряжение высшего командования о вашем распределении, оставляет вас без законного оформления, денежного довольствия и жилья, а теперь предлагает должность, не соответствующую вашей подготовке. Это создает для вас недопустимые условия службы.

Применимые правовые нормы и их нарушение

1. Порядок назначения выпускников военных училищ

Согласно действующим правилам, назначение выпускников должно соответствовать полученному образованию и специальности:

"Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 11, пункт 6)

"Военнослужащие, окончившие военно-учебные заведения... назначаются на воинские должности, подлежащие замещению лицами с необходимым уровнем образования и предусмотренные соответствующим перечнем воинских должностей. При невозможности назначения на указанные воинские должности такие военнослужащие могут быть назначены на иные воинские должности, но не ниже ранее занимаемых." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 11, пункт 9)

Нарушение: Предложение должности в разведывательном подразделении при вашей инженерной подготовке явно не соответствует требованию использования по основной специальности и не может осуществляться без предварительной переподготовки.

2. Сроки и порядок зачисления в распоряжение

Закон строго ограничивает сроки нахождения военнослужащего без должности:

"Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 13, пункт 2)

"Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 42, пункт 4)

Нарушение: Вас фактически держат в распоряжении (хотя даже не оформили должным образом) почти месяц без назначения на должность, а предложение не соответствует вашей квалификации.

3. Право на денежное довольствие и обжалование

"Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 12)

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 1)

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2)

Нарушение: Вас лишают денежного довольствия, что является прямым нарушением закона.

Рекомендации по порядку действий

Шаг 1. Письменное обращение по команде

Составьте подробное письменное обращение на имя командира воинской части с требованием:

1. Немедленно оформить ваше назначение на должность согласно распоряжению о распределении
2. Произвести все выплаты денежного довольствия за период с момента прибытия
3. Обеспечить служебным жильем (если положено)
4. Обосновать письменно причины отсутствия вакансий по вашей специальности

Зарегистрируйте обращение в канцелярии части (получите входящий номер). Если ответа не последует или он будет отрицательным, переходите к следующему шагу.

Шаг 2. Обращение в вышестоящие инстанции

Параллельно направьте жалобу:

1. В штаб военного округа (или соответствующего формирования), который осуществлял распределение
2. В Главное управление кадров Министерства обороны (или соответствующего ведомства)

В жалобе укажите все обстоятельства, приложите копии документов (распоряжение о распределении, ваше обращение к командиру части, ответ если был).

Шаг 3. Обращение в военную прокуратуру

Это наиболее эффективный способ в вашей ситуации, так как военная прокуратура обладает значительными полномочиями:

"Военные прокуроры... обладают в пределах своей компетенции полномочиями... и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47, пункт 1)

"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22, пункт 1)

Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона или округа с жалобой на:

• Бездействие командования части
• Неисполнение распоряжения о распределении
• Нарушение сроков назначения на должность
• Неправомерное предложение должности не по специальности
• Невыплату денежного довольствия

Шаг 4. Обращение в суд (если предыдущие шаги не помогут)

Если досудебное урегулирование не даст результатов, вы вправе обратиться в военный суд:

"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... рассматриваются военными судами." (Источник: КАС РФ Статья 18)

Срок обращения в суд - 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении (сейчас срок не пропущен).

В суде можно требовать:

• Признания бездействия командования незаконным
• Обязания назначить вас на соответствующую должность
• Взыскания невыплаченного денежного довольствия
• Компенсации морального вреда

Важные замечания

1. Не отказывайтесь письменно от предложенной должности в разведке без предварительной консультации с адвокатом - это могут попытаться представить как нарушение дисциплины. Лучше письменно укажите, что предложение не соответствует вашей ВУС и требует переподготовки согласно пункту 6 статьи 11 Положения о прохождении военной службы.

2. Сохраняйте все документы: распоряжение о распределении, все письменные обращения, ответы (или подтверждения их вручения, если ответа нет).

3. Сроки рассмотрения жалоб:

   • По команде - обычно 30 дней
   • В прокуратуре - проверка проводится в срок до 30 дней с возможностью продления
   • В суде - административное дело рассматривается до 2 месяцев

4. Материальное обеспечение: Вы имеете право на денежное довольствие с момента начала военной службы. На время следования к месту службы вам также должны были возместить расходы.

Выводы

Ваша ситуация содержит множественные нарушения законодательства о прохождении военной службы. Командование части не вправе игнорировать распоряжение о распределении, оставлять вас без оформления и денежного довольствия, а также назначать на должность, не соответствующую вашей подготовке без переподготовки.

Рекомендуемый порядок действий:

1. Немедленно оформить письменное обращение к командиру части
2. Одновременно направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона
3. Обратиться в вышестоящий штаб/управление кадров
4. При необходимости (если нарушения не устранят) - в военный суд

Для подготовки процессуальных документов в суд и грамотного формулирования требований рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военных делах.