Избежание штрафов при постановке организации и единственного сотрудника-мужчины на воинский учет через электронный портал с учетом истечения срока давности

Постановка на воинский учет сотрудника и организации с длительной историей упущений

Анализ ситуации

Ваша организация, зарегистрированная в 2012 году, не осуществляла воинский учет единственного сотрудника-мужчины с момента его приема на работу. Сейчас вы планируете устранить это нарушение, поставив на учет сначала организацию, а затем сотрудника. Вы рассматриваете возможность временного увольнения сотрудника для формального "обнуления" истории нарушений и задаетесь вопросами о сроках давности, штрафах и порядке действий через электронный портал.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Обязанности работодателя по воинскому учету

Работодатель обязан направлять в военный комиссариат сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету. Конкретные обязанности включают:

"Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: ... направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 4).

"Сведения, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "е" пункта 32 настоящего Положения, ... представляются в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 32(1)).

При приеме на работу вы обязаны были проверить документы воинского учета сотрудника:

"документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 65).

2. Ответственность за нарушения и срок давности

За непредставление сведений в военкомат предусмотрена административная ответственность:

"Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 21.4).

"Непредставление в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 21.1).

Ключевой вопрос - срок давности. По общему правилу:

"Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении ... трех лет со дня совершения административного правонарушения, ... за нарушение в области воинского учета" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5).

"При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.5).

Важное уточнение: Непредставление сведений в военкомат может рассматриваться как длящееся нарушение, поскольку обязанность представлять сведения является постоянной. В этом случае срок давности начинает течь с момента обнаружения нарушения контролирующим органом.

3. Обстоятельства, смягчающие ответственность

Добровольное исправление нарушения до его выявления контролирующим органом является смягчающим обстоятельством:

"Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: ... добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; ... добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; ... предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.2).

4. Порядок представления сведений в электронной форме

Законодательство предусматривает возможность представления сведений через портал государственных услуг:

"направлять необходимые для ведения воинского учета сведения ... в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ... в порядке, установленном Правительством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 4).

Контекст не содержит конкретной информации о том, что с 2025 года это станет обязательным, но текущее законодательство уже предусматривает такую возможность.

5. Риски схемы с временным увольнением

Увольнение сотрудника с целью сокрытия прошлого нарушения и последующий прием может быть расценено как злоупотребление правом и воспрепятствование контролю:

"Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) ... по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий ... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 19.4).

Кроме того, такая схема может привлечь внимание трудовой инспекции, если будет расценена как притворная сделка, направленная на обход закона.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Откажитесь от схемы с временным увольнением. Этот путь создает дополнительные риски и может быть расценен как воспрепятствование законной деятельности контролирующих органов.

2. Немедленно начните процедуру постановки на воинский учет:

   • Поставьте организацию на учет в военном комиссариате.
   • Представьте сведения о сотруднике, используя установленную форму:

     "СВЕДЕНИЯ о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии (поступлении) его на работу ... или увольнении (отчислении) его с работы" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, Приложение N 2).

3. Используйте электронный способ подачи сведений через портал государственных услуг, что соответствует современным требованиям законодательства.

4. Укажите в пояснении, что представляете сведения в порядке добровольного устранения прошлого упущения, что является смягчающим обстоятельством.

5. Подготовьте документы, подтверждающие, что сотрудник работает в организации с 2012 года (трудовой договор, приказы о приеме, платежные ведомости).

6. Имейте в виду, что хотя срок давности по общему правилу составляет 3 года, длящееся нарушение может быть обнаружено в любой момент, и срок давности начнет течь с момента обнаружения.

7. Если возникнут вопросы со стороны военкомата, разъясните ситуацию, подчеркнув добровольный характер представления сведений и длительный период работы сотрудника в организации.

8. Рассмотрите возможность получения консультации адвоката, специализирующегося на административном праве, для оценки всех рисков в вашей конкретной ситуации.

Оптимальная стратегия - честное и открытое исправление ситуации, которое минимизирует риски привлечения к ответственности благодаря добровольному характеру действий.