Нарушения при заключении военного контракта: отсутствие медосмотра и принуждение к отказу от медпомощи

Нарушение порядка приема на службу и прав военнослужащего на медицинскую помощь

Анализ ситуации и выявленные нарушения

Описанная ситуация свидетельствует о ряде грубых нарушений законодательства, регулирующего порядок поступления на военную службу по контракту и права военнослужащих на охрану здоровья.

1. Нарушение порядка заключения контракта

Перед заключением контракта о прохождении военной службы гражданин обязан пройти обязательное медицинское освидетельствование. Это прямое требование закона.

"Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), поступающий на военную службу по контракту, должен... соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы... Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 33)

Прием на службу без проведения такого освидетельствования является недействительным, так как нарушает установленный законом порядок. Сделка (контракт), совершенная с нарушением требований закона, может быть признана недействительной. "Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 168).

2. Нарушение прав военнослужащего на охрану здоровья и медицинскую помощь

Командование воинской части и медицинская служба обязаны обеспечить охрану здоровья военнослужащего, своевременную диагностику и лечение выявленных заболеваний.

"Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16)

"Военнослужащие... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16)

Бездействие командования, выразившееся в непринятии мер для постановки диагноза и организации лечения при выявлении повышенного содержания сахара в крови, является прямым нарушением этих обязанностей. Более того, согласно Основам охраны здоровья, отказ в оказании медицинской помощи не допускается.

"Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи... не допускается." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 11)

3. Незаконность рапорта об отказе от медицинской помощи

Рапорт (заявление) об отказе от медицинской помощи, подписанный под давлением, может быть признан недействительной сделкой.

"Сделка, совершенная под влиянием насилия или угрозы, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 179)

Отказ от медицинского вмешательства возможен, но он должен быть информированным и добровольным, а гражданину должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.

"Гражданин... имеет право отказаться от медицинского вмешательства... При отказе от медицинского вмешательства гражданину... в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 20)

Принуждение к подписанию такого документа под каким-либо предлогом лишает его юридической силы.

4. Возможные последствия для контракта

Если будет установлено, что заболевание (например, сахарный диабет), препятствующее прохождению службы, существовало до заключения контракта, но не было выявлено из-за отсутствия освидетельствования, это может служить основанием для увольнения военнослужащего по состоянию здоровья.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ...по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

При этом факт отсутствия освидетельствования при заключении контракта может повлечь ответственность для должностных лиц, допустивших это нарушение.

Порядок защиты прав и обжалования нарушений

Военнослужащий имеет право на защиту своих прав и может обращаться в различные инстанции.

1. Досудебный (внутриведомственный) порядок

В первую очередь, военнослужащий должен использовать право на обращение к непосредственному и вышестоящему командованию. Это право закреплено в общевоинских уставах.

"Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам..." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статья 106)

Обращение (жалоба) подается в виде рапорта на имя командира части. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток.

"Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статья 116)

2. Обращение в органы военной прокуратуры

Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах, включая соблюдение прав военнослужащих.

"Военные прокуроры также обладают полномочиями: ...по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей... иметь доступ к их документам и материалам..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47)

Жалоба может быть подана письменно или в ходе личного приема. Запрещается пересылать жалобу на рассмотрение тому, чьи действия обжалуются.

3. Обращение в военный суд

В случае если обращение к командованию и в прокуратуру не принесло результата, военнослужащий вправе обратиться в суд за судебной защитой своих нарушенных прав.

"Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 11)

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21)

Подсудность таких дел определена: "Гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих... от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений" рассматривают военные суды (Источник: Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации", статья 7).

В суд можно обратиться с требованиями:

• О признании незаконными действий (бездействия) командования.
• Об обязании обеспечить медицинское обследование и лечение.
• О признании недействительным рапорта об отказе от медицинской помощи (как сделки, совершенной под давлением).
• О возмещении вреда, причиненного здоровью, и компенсации морального вреда.

"Вред, причиненный личности или имуществу гражданина... подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 1064)
"Если гражданину причинен моральный вред... суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 151)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Действительно имеют место грубые нарушения. Прием на службу без медосвидетельствования и препятствование в получении медицинской помощи нарушают федеральные законы и уставы.

2. Подготовьте документальную базу. Соберите и систематизируйте все имеющиеся документы: копию контракта, любые документы, подтверждающие отсутствие осмотра при приеме, медицинские документы, свидетельствующие о повышенном сахаре, копию рапорта об отказе от помощи, любые письменные обращения и ответы на них.

3. Действуйте последовательно:

   • Шаг 1. Подайте подробный письменный рапорт (жалобу) на имя командира воинской части с изложением всех обстоятельств и требованием обеспечить проведение полного медицинского обследования для постановки диагноза и организации лечения, а также провести служебную проверку по факту приема на службу без освидетельствования. Укажите на наличие документов.
   • Шаг 2. Одновременно или в случае бездействия командира части направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона (округа). Прокурор имеет право провести проверку и дать обязательные для исполнения предписания.
   • Шаг 3. В случае неудовлетворения требований или продолжения бездействия обратитесь за защитой в гарнизонный военный суд. Исковое заявление должно содержать четкие требования, основанные на нормах закона, которые были процитированы выше.

4. Рассмотрите возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на военных делах или медицинском праве. Профессиональная помощь особенно важна при подготовке документов для суда.

5. Учитывайте возможные последствия. Если в результате обследования будет установлено заболевание, препятствующее военной службе, вас могут направить на военно-врачебную комиссию для решения вопроса о годности. В случае установления, что заболевание существовало до заключения контракта, он может быть расторгнут по соответствующему основанию. Однако это не отменяет ответственности должностных лиц, допустивших вас к службе без освидетельствования, и вашего права на компенсацию вреда, если он будет причинен.

Не откладывайте обращение. Промедление может усугубить состояние здоровья и создать сложности в доказывании факта оказания давления при подписании рапорта.