Законно ли автоматическое лишение лицензии на оружие после лишения водительских прав за отказ от медосвидетельствования?

Аннулирование лицензии на оружие в связи с лишением права управления транспортным средством за отказ от медицинского освидетельствования

На основании предоставленной информации разъясняю юридическую ситуацию, связанную с лишением лицензии на оружие после административного наказания за отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Анализ правовых оснований

Факт лишения вас права управления транспортными средствами за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения является административным правонарушением, предусмотренным статьёй 12.26 КоАП РФ.

"1. Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения ... влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 12.26)

Согласно Федеральному закону "Об оружии", привлечение к административной ответственности за данное правонарушение создает правовое последствие для владельца оружия.

"5.1) привлеченным к административной ответственности за ... невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения ... - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;" (Источник: Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", статья 13, часть 20, пункт 5.1)

Возникновение указанного обстоятельства является основанием для аннулирования уже выданной лицензии на оружие.

"Лицензия на приобретение ... оружия и разрешение ... аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: ... 3.1) возникновения предусмотренного пунктом 5.1 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельства..." (Источник: Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", статья 26)

Таким образом, лишение права управления за отказ от медицинского освидетельствования является прямым и безусловным основанием для аннулирования лицензии на оружие. Орган лицензионно-разрешительной работы (ЛРР) не оценивает ваше поведение в сфере оборота оружия — сам факт административного наказания влечёт за собой правовые последствия в виде утраты права на владение оружием.

Порядок аннулирования лицензии

Решение об аннулировании принимается тем подразделением МВД России (территориальным органом), которое выдавало лицензию на оружие.

"При установлении оснований для аннулирования лицензии ... должностным лицом подразделения МВД России или территориального органа МВД России, выдавшего лицензию или разрешение, готовится заключение об аннулировании лицензии или разрешения..." (Источник: Приказ МВД России от 29.06.2012 N 646, пункт 148)

В предоставленном контексте нет прямого указания на обязанность органа заранее уведомлять вас о предстоящем аннулировании или запрашивать ваши объяснения. Процедура может быть инициирована на основе данных из информационных систем. Однако вы имеете право знать о принятом решении и получить его в письменной форме.

Сроки для инициации процедуры и действия обстоятельства

Обстоятельство, препятствующее владению оружием (пункт 5.1 статьи 13 Закона "Об оружии"), действует в течение определённого периода, связанного с административным наказанием.

"Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.6)

Поскольку вас лишили права управления на 1,5 года, вы считаетесь подвергнутым наказанию в течение всего срока лишения плюс один год после его окончания. В этот период лицензионный орган вправе аннулировать лицензию на оружие. Прошло полгода с момента лишения прав, поэтому основание для аннулирования активно, и орган действует в рамках установленных сроков.

Порядок обжалования и ваши действия

1. Запросите письменный документ. Первым делом необходимо получить на руки официальное решение (постановление, заключение) об аннулировании лицензии на оружие. Устное уведомление по телефону не является надлежащей формой. Вы можете обратиться в орган ЛРР с письменным заявлением, сославшись на Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан".

   "Государственный орган ... дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 10)

2. Обжалование в административном порядке. Получив письменное решение, вы можете подать жалобу на него вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган МВД России.

3. Обжалование в судебном порядке. Если административное обжалование не принесёт результата или вы решите обратиться напрямую в суд, у вас есть на это право.

   "Гражданин ... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти ... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218)

   Срок для обращения в суд составляет:

   "...три месяца со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)

   Пропуск этого срока по уважительной причине (например, из-за несвоевременного получения документов) может быть восстановлен судом.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Действия лицензионного органа являются законными. Аннулирование лицензии на оружие при лишении права управления за отказ от медосвидетельствования прямо предусмотрено федеральным законом. Это не зависит от наличия нарушений в сфере оборота оружия.
2. Требуйте официальные документы. Немедленно обратитесь в орган ЛРР, который звонил вам, с запросом о предоставлении копии решения об аннулировании лицензии. Без этого документа вы не сможете эффективно защищать свои права.
3. Оцените возможность обжалования. При обжаловании вы можете проверить, соблюдена ли процедура принятия решения (например, правильно ли установлен факт привлечения к ответственности), но оспорить само основание (применение пункта 5.1 статьи 13 Закона "Об оружии") будет крайне сложно, так как оно сформулировано императивно.
4. Соблюдайте сроки. Помните о трёхмесячном сроке для обращения в суд с момента, когда вы узнали о нарушении прав (получили решение об аннулировании).
5. Обратитесь к адвокату. Учитывая сложность административного и судебного процесса, для подготовки жалоб и представительства в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на административном праве или вопросах оборота оружия.

Повторно получить лицензию на оружие вы сможете только после устранения обстоятельства, т.е. по истечении одного года со дня окончания срока, в течение которого вы считаетесь подвергнутым административному наказанию (срока лишения прав плюс один год).