Пенсия военнослужащего при увольнении по состоянию здоровья: диабет 1 типа и выслуга

Увольнение военнослужащего-прапорщика по состоянию здоровья (сахарный диабет I типа) и последующее материальное обеспечение

Анализ ситуации

Вы являетесь военнослужащим по контракту (прапорщиком) с общей выслугой 13 лет (12 лет по контракту + 1 год срочной службы). Вы намерены уволиться по состоянию здоровья, подтвержденному медкомиссией, в связи с сахарным диабетом I типа. Основная ваша задача — понять, на какие виды финансового обеспечения и социальные гарантии вы можете рассчитывать, не имея 20-летней выслуги, необходимой для пенсии за выслугу лет.

Применимые правовые нормы и порядок

1. Основания и порядок увольнения по состоянию здоровья

Основанием для увольнения является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК). Согласно законодательству:

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51).

Для военнослужащих по контракту также предусмотрено право на досрочное увольнение:

"по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51).

Таким образом, первым шагом является прохождение ВВК, которая определит степень вашей годности к службе и выдаст соответствующее заключение, являющееся основанием для издания приказа об увольнении.

2. Право на военную пенсию при стаже менее 20 лет. Пенсия по инвалидности

При выслуге 13 лет вы не имеете права на пенсию за выслугу лет, для которой требуется 20 лет службы. Однако у вас может возникнуть право на военную пенсию по инвалидности, если заболевание (сахарный диабет) приведет к установлению инвалидности и будет признано связанным с прохождением военной службы.

Условия назначения военной пенсии по инвалидности:

"Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы ... либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 8).

Ключевые моменты:

1. Установление инвалидности. Инвалидность устанавливается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов".

   "Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 12).

2. Определение причины инвалидности. Для размера пенсии критически важно, как будет определена причина инвалидности военно-врачебной комиссией (ВВК) или МСЭ:

   • "Военная травма" или "заболевание получено в период военной службы". Пенсия назначается в повышенном размере, если заболевание (диабет) признано полученным при исполнении обязанностей службы или в период службы.
   • "Общее заболевание". Пенсия назначается в меньшем размере, если заболевание возникло до призыва на службу или после увольнения, и его начало нельзя отнести к периоду службы.

Размеры пенсии по инвалидности военнослужащим (проходившим службу по контракту) зависят от причины:

"при наступлении инвалидности вследствие военной травмы: инвалидам I группы - 300% размера социальной пенсии, ... II группы - 250%, ... III группы - 175% ... при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы: инвалидам I группы - 250%, ... II группы - 200%, ... III группы - 150%" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 15).

Социальная пенсия по инвалидности назначается, если у вас полностью отсутствует страховой стаж и вы не имеете права на военную пенсию.

"Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: ... инвалидам III группы - 7 500 рублей 53 копейки в месяц" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 18).

Страховая пенсия по инвалидности может быть назначена, если у вас есть страховой стаж (периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы). Период военной службы засчитывается в страховой стаж.

"В страховой стаж наравне с периодами работы ... засчитываются: 1) период прохождения военной службы..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 12).
"Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 9).

3. Единовременные пособия и иные выплаты при увольнении

При увольнении по состоянию здоровья с выслугой менее 20 лет и без права на пенсию вам положена выплата:

"Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы ... по состоянию здоровья ... без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 23).

4. Социальные гарантии и льготы

А) Для лиц, уволенных с военной службы по состоянию здоровья:

• Жилье. При выслуге 10 лет и более и увольнении по здоровью вы имеете право на обеспечение жильем или жилищную субсидию.

  "имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе; ... вне очереди предоставляются ... жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 15).

• Медицинское обеспечение. Вы имеете право на медицинскую помощь в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также, в определенных случаях, на обследование и лечение в военно-медицинских организациях.

Б) Для инвалидов (в случае установления инвалидности):

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

  "Инвалиды ... имеют право на ежемесячную денежную выплату ... инвалидам I группы - 2 162 рублей; инвалидам II группы ... - 1 544 рублей; инвалидам III группы - 1 236 рублей." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 28.1).

• Компенсация расходов на ЖКУ.

  "Инвалидам ... предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 17).

• Обеспечение техническими средствами реабилитации и программа реабилитации.

  "Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 11).

5. Порядок и сроки обращения

1. Увольнение: На основании заключения ВВК оформляется приказ об увольнении.
2. Установление инвалидности: После увольнения (или непосредственно перед ним) необходимо обратиться в поликлинику по месту жительства для получения направления на МСЭ. После прохождения МСЭ вы получите справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации.
3. Обращение за пенсией:
   • Военная пенсия по инвалидности: Обращаться следует в пенсионный орган соответствующего силового ведомства (например, в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ по месту регистрации, но по линии Министерства обороны). Днем обращения считается день приема заявления со всеми документами.
   • Страховая пенсия по инвалидности: Обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (ПФР). Пенсия может быть назначена со дня признания инвалидом, если обратиться не позднее 12 месяцев с этого дня.

   "Страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 22).

   • Социальная пенсия по инвалидности: Также назначается ПФР. Назначается без истребования заявления на основании сведений об инвалидности из государственной информационной системы.

   "социальная пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается ... без истребования от него заявления ... со дня признания лица инвалидом" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 24.1).

4. Обращение за ЕДВ и другими льготами: После установления инвалидности необходимо обратиться в территориальный орган ПФР для назначения ЕДВ и в органы социальной защиты населения по месту жительства для оформления льгот (ЖКУ, транспорт и пр.).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Не останетесь без средств. Даже без 20-летней выслуги вы имеете право на несколько видов материального обеспечения: единовременное пособие (оклад по званию в течение года), а в случае установления инвалидности — на пенсию (военную, страховую или социальную) и ежемесячную денежную выплату.
2. Ключевое значение имеет установление инвалидности и ее причины. От того, признает ли МСЭ/ВВК ваше заболевание (сахарный диабет) связанным с прохождением военной службы, напрямую зависит размер возможной военной пенсии по инвалидности. Рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на военном праве, для помощи в сборе медицинских документов, обосновании связи заболевания со службой и представлении ваших интересов в ВВК и МСЭ.
3. Алгоритм ваших действий:
   • Шаг 1: Пройти военно-врачебную комиссию для получения заключения о негодности/ограниченной годности к службе и оформления увольнения.
   • Шаг 2: Одновременно или сразу после увольнения начать процедуру оформления инвалидности через поликлинику и МСЭ.
   • Шаг 3: После получения справки об инвалидности:
     • Обратиться в пенсионный орган своего ведомства для решения вопроса о назначении военной пенсии по инвалидности.
     • Обратиться в Пенсионный фонд РФ для консультации о назначении страховой или социальной пенсии по инвалидности и оформления ЕДВ.
   • Шаг 4: Обратиться в органы социальной защиты населения для оформления льгот (компенсация ЖКУ, проезд и др.).
   • Шаг 5: Если нуждаетесь в улучшении жилищных условий и ваша выслуга составляет 10 лет и более, обратиться в жилищный орган своего ведомства для постановки на учет и получения жилья или жилищной субсидии.
4. Документы. Основными документами будут: паспорт, военный билет, заключение ВВК, справка об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации, трудовая книжка (для подсчета страхового стажа), документы о составе семьи, документы на жилье.

Несмотря на отсутствие 20-летней выслуги, законодательство предоставляет вам комплекс мер социальной защиты. Ваша главная задача на начальном этапе — правильно и своевременно оформить все медицинские и экспертные заключения.