Правомерность отказа военной части предоставить данные сослуживцев после признания военнослужащего погибшим и ссылки на военную тайну

Права родственников погибшего военнослужащего на получение информации об обстоятельствах его гибели

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда командование воинской части отказывается предоставить какую-либо информацию об обстоятельствах исчезновения и гибели вашего родственника, сославшись на положения о военной тайне, и не даёт контактов сослуживцев. Ваши вопросы касаются законности такого отказа и возможных путей обжалования.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Право на получение информации и ограничения доступа к ней

Законодательство устанавливает общее право граждан на доступ к информации, но предусматривает исключения для сведений, составляющих государственную или иную охраняемую тайну.

"Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы." (Источник: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Статья 8)

"Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства." (Источник: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Статья 9)

Командование части ссылается на государственную или военную тайну. Однако, закон чётко определяет, какие сведения не могут быть засекречены:

"Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения: ... о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях... о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; ... о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", Статья 7)

Обстоятельства гибели военнослужащего, особенно если есть признаки халатности или бездействия командования (как в вашем случае, когда "не помогали"), могут подпадать под эти исключения. Сам факт гибели, время, место и общие причины не являются государственной тайной по умолчанию.

2. Права родственников погибшего военнослужащего в рамках уголовного судопроизводства

Если в связи со смертью военнослужащего проводилась или должна проводиться проверка, его близкие родственники имеют особый статус.

"По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего, предусмотренные настоящей статьей, переходят к одному из его близких родственников и (или) близких лиц..." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Статья 42)

Как потерпевший (в случае возбуждения уголовного дела) или его законный представитель, вы имеете широкие права, включая:

"знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Статья 42)

Даже если уголовное дело не возбуждено, вы имеете право подать заявление о преступлении (например, о халатности, приведшей к смерти), и по результатам его рассмотрения вам должен быть дан ответ.

"По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: ... О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Статья 145)

3. Обязанности командования воинской части и порядок обращения

Действия командования, выразившиеся в отказе предоставить информацию и в заявлении "разбирайтесь сами", могут быть расценены как нарушение закона.

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы... в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21)

Воинские уставы прямо обязывают командование реагировать на обращения.

"Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, п.107, Утвержден Указом Президента РФ)

4. Роль военной прокуратуры

Надзор за законностью в Вооруженных Силах — ключевая функция прокуратуры. Это главный орган, куда следует обращаться в вашей ситуации.

"Надзор за законностью в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами." (Источник: Федеральный закон "Об обороне", Статья 25)

Военные прокуроры обладают широкими полномочиями для проверки действий командования:

"по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей... иметь доступ к их документам и материалам" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47)
"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий... вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22)

Обращения в прокуратуру подлежат обязательному рассмотрению.

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 10)

5. Порядок обжалования отказа в предоставлении информации

Отказ командования части является действием должностного лица, которое можно обжаловать.

"В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину... сообщается о невозможности дать ответ по существу... в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 11)

Важно, что отказ должен быть мотивированным. Простая ссылка на "военную тайну" без указания, какие конкретно сведения и на основании какого нормативного акта засекречены, является недостаточной.

Выводы и рекомендации

1. Отказ, вероятно, незаконен. Общие обстоятельства гибели военнослужащего (время, место, предположительные причины) не относятся к сведениям, которые в обязательном порядке составляют государственную тайну, особенно если они не раскрывают данные о дислокации части, её вооружении, оперативных планах и т.д. Ссылка на "военную тайну" для отказа в предоставлении любой информации, включая контакты сослуживцев, представляется необоснованной.

2. Первоочередной шаг — обращение в военную прокуратуру. Вам необходимо подготовить письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона, округа или в Главную военную прокуратуру. В жалобе следует:

   • Указать ФИО погибшего военнослужащего, номер и место дислокации части.
   • Подробно изложить обстоятельства: исчезновение, бездействие командования во время поисков, факт признания погибшим.
   • Привести дословно (по возможности) отказ командования в предоставлении информации и контактов сослуживцев.
   • Сослаться на нарушение ваших прав как близкого родственника на получение информации (ст. 42 УПК РФ) и на возможное сокрытие информации о чрезвычайном происшествии (ст. 7 Закона "О государственной тайне").
   • Попросить прокурора: 1) провести проверку действий (бездействия) командования части; 2) истребовать и предоставить вам информацию об обстоятельствах гибели; 3) принять меры прокурорского реагирования (внести представление, вынести постановление) в отношении виновных должностных лиц.

3. Параллельно можно направить запрос вышестоящему командованию. Направить аналогичное письменное обращение командиру соединения, в которое входит часть, или в вышестоящий орган военного управления (штаб округа, Главное управление кадров Минобороны). Ссылайтесь на Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан".

4. Если прокуратура бездействует или её ответ неудовлетворителен, вы вправе обжаловать бездействие прокурора вышестоящему прокурору или в суд в порядке, установленном статьёй 124 УПК РФ и главой 25 ГПК РФ (Кодекс административного судопроизводства РФ).

5. Рассмотрите возможность обращения в Следственный комитет РФ (военное следственное управление) с заявлением о проведении проверки по факту гибели. Если будут обнаружены признаки преступления (халатность, оставление в опасности и т.д.), может быть возбуждено уголовное дело, и вы будете признаны потерпевшим со всеми вытекающими правами.

6. Обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных или административных делах. Он поможет грамотно составить жалобы, заявления и представлять ваши интересы в прокуратуре и суде.

Итог: Добиться правды возможно. Ключевым инструментом в вашей ситуации является военная прокуратура, которая обладает необходимыми полномочиями для истребования информации у командования части и проверки законности его действий. Действуйте последовательно и документально фиксируйте все отказы и ответы.