Учитывается ли иностранный военный стаж при заключении контракта на службу в российской армии?

Учет стажа военной службы в государстве — бывшей республике СССР при поступлении на службу по контракту в ВС РФ

Анализ ситуации

Вы являетесь гражданином, ранее проходившим военную службу в вооружённых силах другого государства, входившего в состав СССР. При поступлении на контрактную службу в Российскую Федерацию актуальны вопросы учета этого периода для выслуги лет, пенсии и определения воинского звания. Правовое регулирование данных вопросов основано на российском законодательстве и международных договорах.

Применимые правовые нормы и порядок

1. Общие принципы учета службы и правовые основы

Правовой статус военнослужащих в России определяется, в том числе, международными договорами.

"Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 4, пункт 1)

Закон устанавливает особые правила для граждан, проходивших службу в государствах СНГ.

"За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации... при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 2, пункт 3)

Это означает, что зачет стажа и сохранение гарантий напрямую зависят от наличия конкретного международного договора между РФ и тем государством, где вы служили.

2. Порядок исчисления выслуги лет

Общий принцип расчета продолжительности службы установлен законом, но детали определяются Правительством РФ.

"...срок военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении... или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы... определяется Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 10, пункт 2)

В предоставленном контексте содержится специальная норма о расчете стажа для конкретной цели — обеспечения жильем. Она показывает, что в отсутствие договора может применяться особый, менее выгодный порядок учета.

"В случае, если военнослужащие-граждане в определенный период прохождения военной службы, в течение которого они являлись иностранными гражданами, в соответствии с международными договорами Российской Федерации одновременно являлись (признавались) военнослужащими иностранного государства, их общая продолжительность военной службы в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определяется из расчета два дня военной службы в указанный период за один день военной службы после окончания указанного периода, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 15, пункт 1.1)

Важно: Эта норма касается только жилищного обеспечения. Порядок зачета стажа для пенсии и иных выплат в контексте не раскрыт.

3. Порядок присвоения воинского звания

В предоставленном контексте из НПА отсутствует информация о порядке признания и переаттестации воинских званий, полученных в иностранных государствах, при поступлении на службу в РФ. Этот вопрос регулируется специальными нормативными актами (например, Положением о порядке прохождения военной службы), которые в контекст не включены.

4. Требования к документам и их легализации

Для стран-участниц Минской конвенции 1993 г. (к которым относятся почти все страны СНГ) установлен упрощенный порядок принятия документов.

"Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения." (Источник: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях, статья 13, пункт 1)

"Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов." (Источник: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях, статья 13, пункт 2)

Конвенция также предусматривает возможность запроса документов напрямую между государствами.

"Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан..." (Источник: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях, статья 14, пункт 2)

Однако при подаче документов в российский орган требуется их перевод на русский язык.

"В отношениях друг с другом при выполнении настоящей Конвенции учреждения юстиции Договаривающихся Сторон пользуются государственными языками Договаривающихся Сторон или русским языком. В случае исполнения документов на государственных языках Договаривающихся Сторон к ним прилагаются заверенные переводы на русский язык." (Источник: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях, статья 17)

Вывод по документам: Ваш военный билет и справки, выданные официальными органами другой страны-участницы Конвенции, должны приниматься российскими кадровыми органами без процедуры апостиля или консульской легализации. К ним необходим нотариально заверенный перевод на русский язык.

Выводы и рекомендации

1. Возможность зачета стажа зависит в первую очередь от наличия и условий международного договора между Российской Федерацией и конкретным государством, где вы проходили службу. Без такого договора зачет может быть произведен в особом порядке (например, для некоторых целей по схеме 2:1) или не произведен вовсе.

2. По вопросу присвоения звания в предоставленном контексте информации нет. Решение о признании иностранного звания или присвоении нового при поступлении на службу принимается кадровым органом Министерства обороны РФ на основании внутренних нормативных актов.

3. Необходимые документы:

   • Оригиналы военного билета и справок о службе, выданных официальными органами иностранного государства.
   • Нотариально заверенные переводы этих документов на русский язык.
   • Документы, подтверждающие гражданство РФ (если оно имеется).

4. Легализация документов для стран СНГ, участвующих в Минской конвенции 1993 г., не требуется. Достаточно предоставить оригиналы (или заверенные копии) с нотариальным переводом.

Конкретные рекомендации:

1. Обратитесь в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет или в пункт отбора на военную службу по контракту. Имейте при себе все имеющиеся документы и их переводы.
2. Запросите у кадрового органа разъяснение о применимом международном договоре с государством вашей предыдущей службы и порядке зачета стажа именно для целей выслуги лет и пенсии.
3. Для получения точной информации о порядке присвоения звания и расчета стажа вам могут потребоваться:
   • Постановление Правительства РФ, определяющее порядок исчисления выслуги лет (на которое ссылается ст. 10 закона "О статусе военнослужащих").
   • Указ Президента РФ или приказ Министра обороны РФ, регулирующие порядок прохождения военной службы и присвоения воинских званий.
4. В сложной ситуации, особенно если возникнут разногласия с военным комиссариатом по вопросам зачета стажа, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.