Возможность комиссации военнослужащего-доброволеца по 4 степени сенсоневральной тугоухости после двух лет службы

Признание военнослужащего-контрактника негодным к службе в связи с сенсоневральной тугоухостью 4 степени

Анализ ситуации

Военнослужащий, проходящий службу по контракту, имеет диагноз "сенсоневральная тугоухость 4 степени". Для решения вопроса о его годности к дальнейшей службе и возможном увольнении необходимо, чтобы он прошел освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК). Именно ВВК определяет категорию годности к военной службе на основании утверждённого расписания болезней. Сам по себе диагноз, без формального заключения ВВК, не является автоматическим основанием для комиссования.

Применимые нормы и критерии

1. Категории годности и основания для увольнения
Законом установлены следующие категории годности к военной службе:

"А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 5.1, пункт 2)

Увольнение военнослужащего по контракту по состоянию здоровья предусмотрено в следующих случаях:

"в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 51, пункт 1)

2. Медицинские критерии по слуху
Ключевым документом является расписание болезней, являющееся частью Положения о военно-врачебной экспертизе. Для заболеваний органа слуха применяется статья 40. В вашем контексте указан диагноз "4 степень", однако в расписании болезней категория годности определяется не по степеням тугоухости, а по стойкому понижению слуха, измеряемому расстоянием восприятия шепотной речи.

Согласно расписанию болезней:

"а) глухота на оба уха или глухонемота — Категория годности: Д (не годен)... б) стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии до 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 1 м на одно ухо и на расстоянии до 2 м на другое ухо — Категория годности для военнослужащих (II графа): В (ограниченно годен)... в) стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии более 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 2 м на одно ухо и на расстоянии до 3 м на другое ухо — Категория годности для военнослужащих (II графа): В (ограниченно годен)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, расписание болезней, статья 40)

Важно: Для вынесения заключения о категории годности требуются специальные и многократные исследования:

"При определении степени понижения слуха необходимы специальные методы исследования шепотной и разговорной речью, камертонами, тональной пороговой аудиометрией... При понижении слуха, определяющем изменение категории годности к военной службе, указанные исследования проводятся многократно (не менее 3 раз за период обследования)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, расписание болезней, статья 40)

3. Процедура освидетельствования военнослужащего
Освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией (ВВК) по направлению командования части.

"Освидетельствование военнослужащих... в целях определения категории годности к военной службе... проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 51)

Перед освидетельствованием проводятся обязательные диагностические исследования (флюорография, анализы крови и мочи, ЭКГ) (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 52). При освидетельствовании учитываются служебная и медицинская характеристики на военнослужащего (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункты 56, 57).

В случае признания негодным к службе ВВК выносит соответствующее заключение.

"В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 66)

4. Определение причинности заболевания
Если заболевание (тугоухость) возникло в период прохождения военной службы, ВВК определяет его причинную связь со службой. Это важно для последующего пенсионного и социального обеспечения.

"Военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний... "заболевание получено в период военной службы": если заболевание... возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 94)

Выводы и рекомендации

1. Ключевое значение имеет заключение ВВК. Только военно-врачебная комиссия на основе полного обследования и в соответствии с расписанием болезней может определить категорию годности («В» или «Д») и, как следствие, возможность увольнения.
2. Сенсоневральная тугоухость 4 степени с высокой вероятностью может привести к категории «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен). Точное соответствие диагноза критериям расписания болезней (расстояние восприятия шепотной речи) должен установить врач-оториноларинголог ВВК в ходе многократных исследований.
3. Порядок действий для военнослужащего:
   • Обратиться в медицинскую службу своей воинской части для оформления направления на ВВК.
   • Пройти полное стационарное или амбулаторное обследование по направлению ВВК.
   • Явиться на освидетельствование в ВВК, предоставив все медицинские документы.
4. Последствия:
   • При признании не годным (категория «Д») военнослужащий подлежит увольнению по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона, с зачислением в отставку.
   • При признании ограниченно годным (категория «В») военнослужащий, занимающий должность с воинским званием до старшины включительно, также подлежит увольнению (подпункт "г" пункта 1 статьи 51). Если он имеет звание выше старшины, у него возникает право на досрочное увольнение по состоянию здоровья (подпункт "б" пункта 3 статьи 51).
5. Причинность заболевания. Если тугоухость развилась или была выявлена в период прохождения службы, важно, чтобы ВВК установила причинную связь. Заключение о том, что заболевание «получено в период военной службы» или является «военной травмой», даёт право на повышенные пенсионные и социальные гарантии.

Рекомендация: Для инициации процедуры освидетельствования военнослужащему необходимо обратиться с рапортом на имя командира воинской части с просьбой о направлении его на ВВК в связи с ухудшением состояния здоровья. В случае несогласия с решением ВВК решение может быть обжаловано в вышестоящую ВВК или в суд. Для детального анализа медицинских документов и представления интересов в ходе освидетельствования рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.