Проблема со снятием осужденного с воинского учёта и незаконным получением денежного довольствия в тюрьме

Ответ на вопрос о снятии с воинского учёта осуждённого военнослужащего и прекращении незаконных выплат

Анализ ситуации

Из вашего описания следует, что военнослужащий, мобилизованный в 2022 году, осуждён по статье об уклонении от прохождения военной службы к лишению свободы (приговор вступил в силу осенью 2024 года). Несмотря на это, он продолжает формально числиться в списках воинской части и, по вашей информации, на его имя поступают денежные выплаты. Вы столкнулись с бездействием военного комиссариата, который не исполняет свои обязанности по снятию его с учёта.

Применимые правовые нормы

1. Основание для увольнения с военной службы и исключения из списков части

Согласно закону, осуждение военнослужащего к лишению свободы является безусловным основанием для его увольнения.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... е) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1)

После увольнения военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава части. Факт осуждения и нахождения в местах лишения свободы также является основанием для организации особого воинского учёта.

2. Порядок воинского учёта осуждённых

Для граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, установлен специальный порядок учёта.

"Воинский учет граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы (далее - особый воинский учет), осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы..." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 15(1))

Это означает, что военный комиссариат по месту жительства (г. Приморск) обязан снять вашего пасынка с обычного учёта и передать документы в военкомат по месту отбывания наказания. Его бездействие является нарушением.

"Порядок и особенности воинского учета граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяются Положением о воинском учете." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 8, пункт 6.1)

3. Ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту

Должностные лица несут ответственность за неисполнение своих обязанностей.

"Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 54)

Злостное неисполнение судебного акта (вступившего в силу приговора) может квалифицироваться как уголовное преступление.

"Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта... - наказывается... лишением свободы на срок до двух лет." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 315, пункт 2)

4. Порядок обжалования бездействия и обращения в надзорные органы

Вы имеете право на обжалование бездействия военного комиссариата.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21)

Основным надзорным органом, контролирующим исполнение законов, является прокуратура.

"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти... органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 21)

Прокурор обладает широкими полномочиями для реагирования на нарушения.

"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22)

"Требования прокурора, вытекающие из его полномочий... подлежат безусловному исполнению в установленный срок." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 6)

При выявлении нарушения прокурор вносит представление об его устранении.

"Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 24)

5. Возможные составы преступлений в отношении незаконных выплат

Если денежное довольствие продолжает начисляться и поступать на счёт, а затем присваивается третьими лицами, в действиях виновных могут быть признаки уголовных преступлений.

"Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 160)

"Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 285)

"Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 293)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Немедленное обращение в прокуратуру. Это наиболее действенный шаг. Вам следует подать письменное заявление в военную прокуратуру гарнизона, к которому относится часть вашего пасынка, или в прокуратуру по месту дислокации этой части. Если установить это сложно, обратитесь в прокуратуру субъекта РФ (края/области) или в Генеральную прокуратуру РФ через её официальный сайт.

   • В заявлении укажите: ФИО, данные пасынка (Сидоров Алексей Владимирович, 15.03.1990 г.р.), факт осуждения и отбывания наказания, номер и дату вступившего в силу приговора (если известны), факт бездействия военного комиссариата г. Приморска (укажите, когда и с какими документами обращались), а также ваши подозрения о возможном незаконном получении денежного довольствия.
   • Приложите копии: выписки из судебного решения, любых ответов из военкомата, других имеющихся документов.
   • Требуйте: проведения проверки, вынесения представления командиру воинской части и в военный комиссариат о незамедлительном увольнении военнослужащего, исключении его из списков части, снятии с воинского учёта по месту жительства и организации учёта по месту отбывания наказания, а также о прекращении всех выплат. Также требуйте проведения проверки по факту возможного хищения бюджетных средств с передачей материалов в следственные органы.

2. Обращение в вышестоящую призывную комиссию. Параллельно вы можете использовать механизм досудебного обжалования.

   • Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (края/области, где находится г. Приморск). Это можно сделать через Портал госуслуг или МФЦ.
   • В жалобе обжалуйте бездействие военного комиссариата г. Приморска, выразившееся в отказе снять с учёта осуждённого.

3. Направление запроса командиру воинской части. Подготовьте официальное письмо на имя командира той воинской части, где числится ваш пасынок. Укажите все обстоятельства и потребуйте предоставить письменный ответ о его фактическом статусе, произведённых выплатах и принятых мерах по его увольнению на основании ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Отправьте заказным письмом с уведомлением.

4. Обращение в военную следственную часть СК РФ. Если у вас есть конкретные данные или серьёзные подозрения о том, кто именно получает деньги, и вы считаете, что это хищение, можно напрямую обратиться с заявлением о преступлении в военную следственную часть Следственного комитета РФ по месту дислокации части.

Сроки: Прокурорская проверка, как правило, должна быть завершена в течение 30 дней. Жалоба в призывную комиссию субъекта рассматривается в срок до 5-7 рабочих дней. Ответ на обращение в государственный орган должен быть дан в течение 30 дней с момента регистрации.

Важно: Действуйте последовательно и настаивайте на письменных ответах на все ваши обращения. Бездействие должностных лиц после вашего обращения в прокуратуру само по себе является дополнительным нарушением, о котором следует сразу же сообщать вышестоящему прокурору. Если предложенные меры не принесут результата, следующим шагом будет обращение в суд с исковым заявлением о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия, однако это более длительная процедура, требующая помощи адвоката.