Эпилепсия как основание для расторжения служебного контракта с государственным ведомством
Анализ ситуации
Вы заключили служебный контракт с государственным органом, после чего у Вас диагностирована эпилепсия, подтвержденная медицинскими документами. Вы хотите расторгнуть контракт по данному основанию. Ситуация осложняется тем, что диагноз установлен после заключения контракта, что влияет на порядок действий.
Применимые нормы права
1. Является ли эпилепсия медицинским противопоказанием для государственной службы?
Да, эпилепсия относится к заболеваниям, препятствующим прохождению государственной гражданской службы. Это прямо установлено нормативным актом:
"III. Болезни нервной системы. Эпилепсия G40" (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации... перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу... или ее прохождению")
Важное замечание: Указанный Приказ утратил силу. В Вашем случае необходимо уточнить, какой акт действует в настоящее время, и входит ли в него эпилепсия. Однако сам факт наличия перечня заболеваний подтверждается Федеральным законом № 79-ФЗ:
"Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: ...4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" (Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ, статья 16, часть 1, пункт 4)
2. Какие основания для расторжения контракта доступны?
У Вас есть три варианта расторжения контракта:
Вариант 1: По инициативе гражданского служащего (собственное желание)
Вы можете расторгнуть контракт по собственной инициативе:
"Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели" (Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 36, часть 1)
При этом, если причиной увольнения является невозможность продолжения службы (в т.ч. по состоянию здоровья), представитель нанимателя обязан расторгнуть контракт в срок, указанный в Вашем заявлении:
"В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы... а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов... представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего" (Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 36, часть 2)
Вариант 2: По инициативе представителя нанимателя (несоответствие по состоянию здоровья)
Работодатель может уволить Вас на основании:
"Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя... в случае: 1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы: а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением" (Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 37, часть 1, пункт 1)
Важное условие: Увольнение по этому основанию допускается, только если невозможно перевести Вас на другую должность:
"Увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1... части 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы" (Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 37, часть 2)
Вариант 3: По обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
Полная нетрудоспособность признается основанием:
"Служебный контракт прекращается... в связи с: ...2) признанием гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением" (Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 39, часть 2, пункт 2)
3. Обязан ли наниматель предложить другую должность?
Да, наниматель обязан рассмотреть возможность Вашего перевода:
"Перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в том же государственном органе осуществляется: ...3) в связи с невозможностью исполнения гражданским служащим должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением" (Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 28, часть 5, пункт 3)
Если перевод невозможен (отсутствуют вакансии, соответствующие Вашему здоровью, или Вы отказываетесь от перевода), следует увольнение:
"В случае невозможности перевода гражданского служащего... на иную должность гражданской службы в связи с ее отсутствием или в случае отказа гражданского служащего от перевода... гражданский служащий подлежит увольнению с гражданской службы... по пункту 8 части 1 статьи 33" (Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 28, часть 10)
Статья 33, пункт 8 предусматривает увольнение в связи с отказом от перевода или отсутствием подходящей должности.
Какие медицинские документы необходимы?
Ключевым документом является заключение медицинской организации (не просто справка о диагнозе), подтверждающее:
- Наличие заболевания (эпилепсия)
- Невозможность исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности
В контексте не указаны точные требования к форме заключения для данного случая (ВВК, МСЭ, клинико-экспертная комиссия). Рекомендую уточнить в Вашем государственном органе, какое именно медицинское заключение требуется (обычно это заключение врачебной комиссии или МСЭ).
Пошаговый алгоритм действий
Шаг 1. Получите официальное медицинское заключение
Обратитесь в медицинскую организацию (желательно — в ту, которая проводит диспансеризацию госслужащих) за заключением, подтверждающим:
- Диагноз "эпилепсия" (код G40 по МКБ-10)
- Невозможность исполнения служебных обязанностей на Вашей должности
Шаг 2. Уточните у работодателя, какой действует перечень заболеваний
Запросите в отделе кадров (кадровой службе) информацию о действующем перечне заболеваний, препятствующих прохождению службы (напомните, что Приказ № 984н утратил силу).
Шаг 3. Подайте заявление
Напишите заявление на имя представителя нанимателя (руководителя):
- Либо об увольнении по собственному желанию (ст. 36) — в связи с невозможностью продолжать службу по состоянию здоровья
- Либо о расторжении контракта в связи с несоответствием должности по состоянию здоровья (ст. 37)
Приложите медицинское заключение.
Шаг 4. Дождитесь предложения о переводе (если применимо)
Наниматель обязан предложить Вам другую должность, соответствующую Вашему состоянию здоровья. Если Вы согласны — переводитесь. Если нет или таких должностей нет — следует увольнение.
Шаг 5. Оформите увольнение
В последний день Вам обязаны выдать трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности и произвести окончательный расчет (статья 33, часть 3).
Выводы и рекомендации
-
Эпилепсия входила в перечень противопоказаний для государственной службы (Приказ № 984н). Однако этот акт утратил силу. Обязательно проверьте действующий перечень заболеваний — обратитесь к юристу или в кадровую службу Вашего ведомства.
-
Наиболее простой путь — увольнение по собственному желанию (ст. 36 № 79-ФЗ) с указанием причины "невозможность продолжения службы по состоянию здоровья". Это наиболее быстрый вариант, и наниматель обязан уволить Вас в срок, указанный в заявлении.
-
Если хотите получить запись об увольнении по медицинским показаниям — инициируйте процедуру по ст. 37 № 79-ФЗ (несоответствие должности по состоянию здоровья). Для этого нужно медицинское заключение.
-
Будьте готовы к тому, что наниматель сначала предложит Вам другую должность (если такая есть и не противопоказана при эпилепсии).
-
Рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на государственной службе, чтобы:
- Определить актуальный перечень заболеваний
- Составить корректное заявление
- Защитить свои права в случае отказа в увольнении
Важно: Не пытайтесь уволиться без медицинского заключения — это может быть расценено как увольнение по собственному желанию без указания уважительной причины, что лишит Вас некоторых гарантий.
