Как получить свидетельство о смерти и рождении сына при отказе родственников

Отказ родственников передать документы погибшего участника СВО: порядок действий для получения дубликатов и оформления выплат

Анализ ситуации

Вы, как отец погибшего участника СВО, столкнулись с ситуацией, когда жена и дочь погибшего (Ваша невестка и внучка) отказываются передавать Вам оригиналы свидетельства о смерти сына и его свидетельства о рождении. На руках у Вас имеется только копия извещения о гибели. Без указанных документов Вы не можете оформить полагающиеся Вам как родителю выплаты, в том числе единовременную выплату в размере 5 млн рублей, установленную Указом Президента РФ.

Важно понимать: Вы имеете равное с супругой погибшего право на получение указанной выплаты. Согласно Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98, выплата осуществляется членам семьи в равных долях. К членам семьи относятся, в том числе, родители погибшего.

Применимые нормы права

Согласно Федеральному закону от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»:

«Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:
...

• родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния, умерло»
  (Источник: Федеральный закон № 143-ФЗ, статья 9, пункт 2)

Таким образом, Вы как родитель (родственник) умершего имеете безусловное право на получение повторного свидетельства о смерти Вашего сына. Для этого Вам необходимо обратиться в орган ЗАГС по месту хранения записи акта гражданского состояния (обычно по месту регистрации смерти или по месту жительства).

Однако для получения повторного свидетельства о смерти Вам потребуется подтвердить свое родство с умершим. Если у Вас нет на руках свидетельства о рождении сына, это создает проблему. Но закон предусматривает решение:

«Лицу, указанному в пункте 2 настоящей статьи, повторное свидетельство выдается при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего его родство с умершим (свидетельство о рождении, паспорт с отметкой о детях и т.п.)»
(Источник: Федеральный закон № 143-ФЗ, статья 9, пункт 3)

Если у Вас нет ни свидетельства о рождении сына, ни паспорта с отметкой о детях (что обычно бывает, когда ребенок взрослый), но Вы знаете данные сына и место его рождения, Вы можете обратиться в ЗАГС по месту рождения сына за получением повторного свидетельства о его рождении.

Пошаговый план действий

Шаг 1. Обращение в ЗАГС за повторными свидетельствами

Вам следует обратиться в любой орган ЗАГС по месту Вашего жительства или в ЗАГС по месту регистрации смерти сына (смерть военнослужащего обычно регистрируется военным комиссариатом или по месту нахождения воинской части). При себе необходимо иметь:

• паспорт;
• копию извещения о гибели (оригинал желательно);
• любые документы, подтверждающие родство (если сохранились).

Рекомендую подать заявление о выдаче повторных свидетельств о смерти и о рождении сына. Если у Вас нет свидетельства о рождении сына, ЗАГС может самостоятельно проверить запись о рождении по своим электронным базам (Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния) при наличии данных о сыне (ФИО, дата и место рождения). Если отказ последует, требуйте письменный отказ с указанием причин.

Шаг 2. Содействие военкомата

«Военные комиссариаты оказывают содействие в оформлении документов, необходимых для реализации прав и льгот, установленных законодательством, в том числе запрашивают сведения в органах записи актов гражданского состояния, медицинских организациях и иных органах»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 39, пункт 2)

Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства или по месту службы сына с письменным заявлением. Изложите ситуацию и попросите содействия в получении дубликатов свидетельств. Военкомат имеет право направить межведомственный запрос в ЗАГС, и ответ будет получен без Вашего личного участия. Кроме того, военкомат может выдать Вам справку о гибели сына по установленной форме, которая частично может восполнить отсутствие свидетельства о смерти.

Шаг 3. Обращение в суд (если предыдущие шаги не дали результата)

Если ни ЗАГС, ни военкомат не смогут помочь, у Вас есть право на судебную защиту. Закон предусматривает два возможных варианта:

Вариант А. Установление факта, имеющего юридическое значение (особое производство)

«Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении:

1. родственных отношений;
   ...
2. факта регистрации рождения, ... смерти»
   (Источник: ГПК РФ, статья 264, пункты 1, 2)

«Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов»
(Источник: ГПК РФ, статья 265)

Вы можете обратиться в районный суд по месту Вашего жительства с заявлением об установлении факта родственных отношений (что погибший является Вашим сыном) и/или факта регистрации смерти. В заявлении укажите цель – получение выплат. Приложите копию извещения о гибели и другие имеющиеся документы, а также письменный отказ ЗАГСа (если он был).

«Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя»
(Источник: ГПК РФ, статья 266)

«Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию»
(Источник: ГПК РФ, статья 268)

Судебное решение станет основанием для того, чтобы ЗАГС выдал Вам повторные свидетельства (о смерти и о рождении сына).

Вариант Б. Иск об истребовании документов из чужого незаконного владения

Вы также можете подать иск к невестке об обязании передать Вам документы (свидетельство о смерти сына и его свидетельство о рождении). Однако этот путь более сложный и длительный, поскольку требует доказывания факта удержания документов. Кроме того, такой иск рассматривается в порядке искового производства по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Однако Вы можете воспользоваться правом на подсудность по месту жительства истца по делам, связанным с социальными выплатами:

«Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца»
(Источник: ГПК РФ, статья 29, пункт 6.3)

Возможность оформления выплат на основании имеющихся документов

К сожалению, для получения единовременной выплаты согласно Указу Президента № 98 и подзаконным актам требуется полный пакет документов, включающий свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство. Копия извещения о гибели сама по себе не является достаточным основанием для назначения выплаты. Однако Вы можете обратиться в уполномоченный орган (военкомат или уполномоченную организацию) с письменным заявлением о назначении выплаты, приложив имеющиеся документы и указав на невозможность получения остальных по независящим от Вас причинам. В этом случае орган может запросить необходимые сведения в порядке межведомственного взаимодействия или разъяснить Вам порядок действий.

Выводы и рекомендации

1. Первоочередные действия: Обратитесь в военный комиссариат с просьбой оказать содействие в получении дубликатов свидетельств (о смерти и о рождении сына) и в оформлении выплат. Военкомат уполномочен направлять запросы в органы ЗАГС.

2. Параллельно: Подайте заявление в ЗАГС по месту Вашего жительства или по месту регистрации смерти сына о выдаче повторного свидетельства о его смерти и свидетельства о его рождении. При себе имейте паспорт, копию извещения о гибели, любые документы, подтверждающие родство (например, если сохранилось Ваше свидетельство о рождении, где указан сын, или фото паспорта с отметкой). В случае отказа требуйте письменный отказ.

3. Если ЗАГС откажет: Обратитесь в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений и/или факта смерти в порядке особого производства по месту Вашего жительства. Суд при наличии доказательств (копия извещения, показания свидетелей, данные военкомата) вынесет решение, которое станет основанием для выдачи документов ЗАГСом.

4. Дополнительно: Рассмотрите возможность привлечения адвоката, специализирующегося на социальных выплатах военнослужащим, для представления Ваших интересов в военкомате и суде. Взыскание расходов на адвоката возможно с ответчика (в случае иска) или за счет бюджетных средств при удовлетворении заявления об установлении факта (хотя по таким делам государственная пошлина не взимается).

5. Важно: Не пытайтесь решить вопрос силовыми методами или путем угроз. Ваши действия должны быть исключительно в правовом поле. Отказ невестки передать документы сам по себе не является уголовным преступлением, но может быть оспорен в судебном порядке.

Не отчаивайтесь: закон на Вашей стороне, и при последовательном выполнении указанных шагов Вы сможете получить необходимые документы и оформить полагающиеся выплаты. В сложной ситуации рекомендую обратиться за консультацией к адвокату по месту жительства для составления грамотного заявления в суд.