Восстановление на службе в органах после увольнения по отрицательным мотивам и участия в СВО

Восстановление на службе в органах внутренних дел после увольнения по отрицательным мотивам и участия в СВО

Анализ вашей ситуации

Вы были уволены из органов по основанию «несоответствие требованиям», что законодательством относится к отрицательным мотивам увольнения. В настоящее время вы участвуете в специальной военной операции. Планируете восстановиться на службу в 2026 году. Рассмотрим правовые возможности и ограничения.

Основное препятствие: пятилетний запрет на поступление после увольнения по отрицательным мотивам

Наиболее существенным ограничением для вас является прямой законодательный запрет на прием на службу в органы внутренних дел для граждан, уволенных по отрицательным основаниям, в течение пяти лет с момента увольнения.

«На службу в органы внутренних дел не могут быть приняты граждане: … уволенные со службы в органах внутренних дел, а также с государственной службы (военной службы, государственной гражданской службы, муниципальной службы) по основаниям, которые настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами отнесены к отрицательным, если со дня увольнения не прошло пяти лет» (пункт 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Ваше увольнение по «несоответствию требованиям» прямо отнесено законом к отрицательным основаниям:

«Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: … 5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел – на основании рекомендации аттестационной комиссии» (пункт 5 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ).

Таким образом, если с даты вашего увольнения прошло менее пяти лет, закон прямо запрещает принимать вас на службу в органы внутренних дел.

Восстановление на службе (статья 74) в вашем случае невозможно

Закон предусматривает возможность восстановления на службе, но только в случае признания увольнения незаконным:

«Гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, может быть восстановлен на службе в органах внутренних дел в случае признания его увольнения незаконным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации» (часть 1 статьи 74 Федерального закона № 342-ФЗ).

Если ваше увольнение было законным (а при отсутствии судебного решения об обратном оно считается законным), то восстановление в порядке статьи 74 невозможно. Вам потребуется проходить процедуру поступления на службу заново как новому кандидату.

Влияние участия в СВО на возможность поступления

К сожалению, в предоставленных нормативных правовых актах отсутствуют специальные положения, которые отменяли бы или сокращали пятилетний срок запрета на поступление на службу для участников специальной военной операции.

Закон предусматривает приостановление службы в органах внутренних дел при направлении сотрудника для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта:

«Служба в органах внутренних дел приостанавливается: … в связи с направлением сотрудника для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, при проведении контртеррористической операции, а также для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» (пункт 4 части 1 статьи 37 Федерального закона № 342-ФЗ).

Однако данная норма применяется к действующим сотрудникам, а не к уже уволенным гражданам. Ваше участие в СВО не «замораживает» течение срока запрета и не дает права на внеочередное восстановление.

Какие документы потребуются для поступления

Если к 2026 году пятилетний срок после вашего увольнения истечет, для поступления на службу в органы внутренних дел вам потребуется представить следующий пакет документов (статья 18 Федерального закона № 342-ФЗ):

1. Заявление с просьбой о поступлении на службу (по установленной форме)
2. Паспорт гражданина Российской Федерации
3. Анкета по форме, установленной Президентом Российской Федерации
4. Собственноручно написанная автобиография
5. Документы об образовании и (или) о квалификации
6. Документы воинского учета (для военнообязанных)
7. Трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности
8. Уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН)
9. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (за исключением поступающих в образовательные организации на очную форму)
10. Письменное согласие на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к государственной тайне
11. Письменное согласие на обработку персональных данных

Для подтверждения статуса участника СВО рекомендуется также предоставить документы, подтверждающие участие в специальной военной операции (удостоверение ветерана боевых действий, справка из воинской части и т.п.). Хотя закон прямо не предусматривает льгот при поступлении для участников СВО, наличие такого статуса может положительно характеризовать вас при рассмотрении заявления.

Могут ли помешать прошлые нарушения и увольнение

Да, помимо пятилетнего ограничения, сам факт увольнения по отрицательным мотивам будет учитываться при решении вопроса о приеме. Закон устанавливает, что на службу принимаются граждане, «способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел» (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 342-ФЗ).

Решение о приеме принимается уполномоченным руководителем по результатам рассмотрения документов, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований, тестирования и профессионального психологического отбора (статья 19 Федерального закона № 342-ФЗ). Руководитель вправе отказать в приеме, в том числе с учетом предыдущего увольнения.

Льготы для участников СВО и их влияние на восстановление

В предоставленных нормативных актах не содержится специальных льгот, упрощающих процедуру поступления на службу в органы внутренних дел для участников СВО. Однако вы можете быть освобождены от испытательного срока при поступлении:

«По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, замещавших должности в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел… а также для граждан, ранее проходивших службу в иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий» (часть 10 статьи 24 Федерального закона № 342-ФЗ).

Ваше участие в СВО может учитываться как положительная характеристика, но не отменяет прямых законодательных ограничений.

Выводы и рекомендации

1. Проверьте дату вашего увольнения. Если с момента увольнения до 2026 года пройдет не менее пяти лет, то ограничение, установленное пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона № 342-ФЗ, перестанет действовать, и у вас появится право подавать документы для поступления на общих основаниях.

2. Если пятилетний срок не истек — поступление на службу в органы внутренних дел до его истечения прямо запрещено законом, и участие в СВО этого ограничения не снимает.

3. Рассмотрите возможность оспаривания увольнения. Если вы считаете, что увольнение было незаконным, вы можете обратиться в суд с иском о восстановлении на службе. Однако срок исковой давности по таким делам составляет один месяц со дня вручения приказа об увольнении или со дня, когда вы узнали о нарушении своего права. Если этот срок пропущен, восстановление через суд маловероятно.

4. Учитывайте, что при повторном поступлении ваши прошлые нарушения и сам факт увольнения по отрицательным мотивам будут учитываться. Руководитель вправе отказать в приеме, если сочтет, что вы не соответствуете требованиям по личным и деловым качествам.

5. Обратитесь за консультацией к адвокату. Специалист сможет оценить конкретные обстоятельства вашего увольнения, помочь проверить возможность его оспаривания, а также разъяснить перспективы с учетом точной даты увольнения и содержания приказа.

6. Ведите сбор документов, подтверждающих ваше участие в СВО. Это может стать весомым аргументом в вашу пользу при рассмотрении заявления о поступлении на службу после истечения пятилетнего срока.

В настоящий момент в законодательстве отсутствуют специальные нормы, предоставляющие участникам СВО льготы или упрощенный порядок при поступлении на службу в органы внутренних дел после увольнения по отрицательным мотивам. По вопросу возможных изменений законодательства к 2026 году рекомендую следить за новостями и при необходимости консультироваться с адвокатом.