Включение в НИС участника боевых действий: перерасчёт накоплений за предшествующий период
Здравствуйте. Ситуация, которую вы описали, напрямую регулируется новыми положениями Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», вступившими в силу с 1 января 2025 года. Ниже даю подробный анализ.
1. Имеете ли вы право на включение в НИС с более ранней даты (с момента фактического участия в боевых действиях)?
Да, имеете, но с оговоркой, связанной с датой вступления закона в силу.
С 1 января 2025 года введена новая категория участников НИС – военнослужащие, принимающие участие в боевых действиях. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 409-ФЗ), к участникам относятся:
"военнослужащие, принимающие участие в боевых действиях, в том числе выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения, вооруженных конфликтов, контртеррористических операций, при условии, что они не являются участниками накопительно-ипотечной системы по иным основаниям, предусмотренным настоящим пунктом."
Порядок включения для этой категории – без подачи заявления:
"Военнослужащие, указанные в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, включаются в реестр участников накопительно-ипотечной системы на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, принимаемого без подачи такими военнослужащими заявления о включении в реестр участников. Датой включения в реестр участников является дата начала участия военнослужащего в боевых действиях, но не ранее даты вступления в силу настоящего пункта." (пункт 1.1 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ в редакции Закона № 409-ФЗ)
Вывод: датой вашего включения в реестр будет 1 января 2025 года (дата вступления закона в силу), поскольку ваше фактическое участие в боевых действиях началось в январе 2024 года – до этой даты. Сама дата начала участия (январь 2024) является основанием для определения периода, за который будут начислены накопления, но не может быть датой включения, так как закон вступил в силу позже.
2. Подлежат ли накопления перерасчёту за период с января 2024 года по дату официального вступления в НИС?
Да, подлежат. Закон прямо предусматривает начисление накоплений за весь период с даты начала участия в боевых действиях до даты включения в реестр:
"Военнослужащие, указанные в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на получение накоплений за период с даты начала участия в боевых действиях по дату включения в реестр участников в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти." (пункт 8 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ в редакции Закона № 409-ФЗ)
Это означает, что на вашем именном накопительном счёте будут учтены накопительные взносы за период с января 2024 года (дата фактического начала участия в боевых действиях) по дату включения в реестр (1 января 2025 года). Данное правило является специальным и отменяет общий порядок, установленный частью 5 статьи 5 того же закона, согласно которому учёт взносов начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия счёта.
Важно: уполномоченный федеральный орган ещё должен установить конкретный порядок такого начисления, но само право на получение накоплений за предшествующий период уже закреплено в законе.
3. Какие категории военнослужащих имеют право на зачёт предшествующих периодов, и распространяется ли это правило на участников боевых действий, заключивших контракт после ноября 2023 года?
Из предоставленного контекста следует, что право на получение накоплений за период до даты включения в реестр предусмотрено исключительно для военнослужащих, указанных в подпункте 7 пункта 1 статьи 9 – то есть для участников боевых действий. Другие категории военнослужащих (например, окончившие военные училища, офицеры запаса, прапорщики, сержанты/солдаты) включаются в НИС на общих основаниях, и для них накопления начинают учитываться с даты открытия счёта (статья 5 часть 5, статья 9 части 1-2).
На вас это правило распространяется полностью, поскольку вы:
- заключили контракт в ноябре 2023 года;
- фактически участвуете в боевых операциях с января 2024 года;
- относитесь к категории «военнослужащие, принимающие участие в боевых действиях».
Дата заключения контракта (ноябрь 2023) не имеет значения для возникновения права на перерасчёт – определяющим является факт участия в боевых действиях. Единственное условие – вы не должны быть участником НИС по иным основаниям (например, как офицер, окончивший военное училище после 2005 года). Если вы не относитесь к другим категориям, то ваше участие в НИС будет оформлено именно по подпункту 7.
4. Влияет ли дата заключения контракта и дата фактического начала участия в боевых операциях на право перерасчёта?
Дата заключения контракта (ноябрь 2023) влияет лишь на то, что вы являетесь военнослужащим по контракту – это обязательное условие для участия в НИС. Само по себе заключение контракта не даёт права на перерасчёт.
Дата фактического начала участия в боевых действиях (январь 2024) имеет ключевое значение – именно с этой даты будет исчисляться период, за который вам начислят накопления, даже если вы ещё не включены в реестр.
Итоговые выводы и рекомендации
- Вам не нужно подавать заявление для вступления в НИС – вас должны включить в реестр на основании решения уполномоченного органа. Однако рекомендую обратиться в кадровый орган вашей воинской части с рапортом о подтверждении вашего участия в боевых действиях и о необходимости включения в реестр участников НИС по основанию подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ.
- Накопления будут начислены за весь период с января 2024 года (фактическое начало участия) по дату официального включения в реестр, которая с учётом даты вступления закона в силу составит 1 января 2025 года.
- После включения в реестр и открытия именного накопительного счёта вы сможете проверить наличие начислений за указанный период. Если они не будут учтены – потребуйте разъяснений от уполномоченного органа (ФГКУ «Росвоенипотека»).
- Поскольку закон вступил в силу с 1 января 2025 года, ваше включение должно состояться в ближайшее время. Рекомендую уточнить в вашем ведомстве, был ли уже сформирован реестр военнослужащих, участвующих в боевых действиях, для направления сведений в уполномоченный орган.
Если возникнут сложности при реализации вашего права, рекомендую обратиться за разъяснениями к адвокату, специализирующемуся на жилищном обеспечении военнослужащих.
