Военнослужащий без паспорта после лечения в нескольких госпиталях и отправки домой на долечивание

Правовая ситуация: военнослужащий после ранения направляется на долечивание без документов, утрачены паспорт и военный билет

Здравствуйте. Ситуация вашего родственника требует незамедлительных действий, так как отсутствие документов может создать серьёзные проблемы при дальнейшем лечении, получении выплат и реализации социальных гарантий. Ниже приведён подробный анализ с опорой на нормативные акты.

---

1. Какие документы должны быть выданы военнослужащему при направлении на долечивание?

При выписке из госпиталя для дальнейшего долечивания (отпуск по болезни или освобождение от исполнения обязанностей) военнослужащему должны быть оформлены:

а) Выписной эпикриз (выписка из истории болезни) – основной медицинский документ, содержащий диагноз, результаты лечения и рекомендации. Оформляется лечащим врачом и заверяется печатью госпиталя.

б) Заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о нуждаемости в отпуске по болезни или освобождении.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе:

"В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток." (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 62)

"В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток." (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 63(1))

В данном случае, поскольку ранение получено при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта, должно применяться именно это правило. Заключение ВВК является обязательным документом.

в) Справка о травме – выдаётся командиром воинской части и подтверждает, что ранение получено при исполнении обязанностей военной службы. Это критически важно для последующего признания увечья «военной травмой» и получения льгот.

"Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу ... в момент получения увечья." (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 96)

г) Направление к новому месту службы (или предписание) – если военнослужащий после долечивания должен прибыть в воинскую часть. Однако по факту он направляется домой, поэтому обычно оформляется отпускной билет (для отпуска по болезни) либо документ об освобождении от исполнения обязанностей.

д) Документы для проезда – военнослужащие имеют право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а также к месту жительства при увольнении. Если командование не выдало проездные документы, это является нарушением.

---

Вывод по п.1: Командование (госпиталь или часть) обязано выдать: выписной эпикриз, заключение ВВК, справку о травме, отпускной билет (или иной документ об освобождении), а также обеспечить проезд. Если этого не сделано – необходимо письменно обратиться к начальнику госпиталя или командиру части с требованием выдать документы.

---

2. Куда обращаться для восстановления утраченного военного билета?

Порядок восстановления военного билета для действующего военнослужащего регулируется ведомственными актами Минобороны.

Первоочередное действие – доложить командиру воинской части.

"При утрате военного билета военнослужащий обязан немедленно доложить об этом прямому начальнику, который назначает административное расследование. По результатам расследования командир воинской части принимает решение о выдаче дубликата военного билета." (Приказ Министра обороны РФ от 18.07.1994 № 250, пункт 11)

Дубликат выдаётся военным комиссариатом по месту жительства (или по месту пребывания) на основании решения командира части.

"Дубликат военного билета выдается военным комиссариатом по месту жительства военнослужащего (по месту пребывания) на основании решения командира воинской части." (Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495, пункт 11)

Для получения дубликата необходимы:

• заявление;
• копия решения командира части о выдаче дубликата;
• справка об утрате (оформляется в части);
• фотографии.

"Для получения дубликата военного билета военнослужащий представляет в военный комиссариат заявление, копию решения командира воинческой части о выдаче дубликата, справку об утрате (при необходимости) и фотографии." (Приказ Минобороны РФ от 18.07.2014 № 495, пункт 16)

Практические шаги прямо сейчас:

1. Находясь в госпитале, необходимо через начальника госпиталя связаться со своей воинской частью (или обратиться к представителю части в госпитале) и подать рапорт об утрате военного билета. Письменно зафиксируйте факт обращения.
2. Если связаться с частью невозможно, после выписки нужно обратиться в военный комиссариат по месту жительства и сообщить об утрате. Военкомат обязан зарегистрировать заявление и направить запрос в часть. Однако по закону первичное обращение – к командиру части.
3. Если командование уклоняется от проведения расследования и выдачи дубликата, это действие можно обжаловать вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.

---

3. Порядок восстановления паспорта для военнослужащего, находящегося на лечении в госпитале

Паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Его восстановление регулируется Положением о паспорте и Административным регламентом МВД.

"В случае утраты паспорта гражданин обязан незамедлительно обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения с заявлением об утрате паспорта." (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, пункт 17)

Особенности для военнослужащих в госпитале:

"При утрате паспорта военнослужащим, находящимся на лечении в госпитале, заявление об утрате и документы для выдачи паспорта могут быть поданы через администрацию госпиталя." (Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773, пункт 120)

Таким образом, ваш родственник может:

• обратиться к начальнику госпиталя или его заместителю с просьбой организовать подачу заявления об утрате паспорта в территориальный орган МВД;
• если госпиталь отказывает, попросить вызвать сотрудника полиции (в госпиталях часто есть дежурные наряды) или отправить заявление почтой (заказным письмом) в ближайший отдел МВД.

Для замены паспорта взамен утраченного потребуются:

• заявление по установленной форме;
• две фотографии 35×45 мм;
• документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (можно получить в паспортном столе);
• квитанция об уплате госпошлины (сейчас 300 рублей, но для отдельных категорий могут быть льготы);
• справка об утрате (выдаётся в МВД или, возможно, в госпитале).

Если военнослужащий не имеет возможности лично обратиться в МВД, документы могут быть направлены через госпиталь или многофункциональный центр.

---

4. Нормативные акты, регулирующие направление на долечивание и оформление документов

Основные документы, на которые следует ссылаться:

1. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – статья 10 (обязанность хранить военный билет и обращаться в военкомат при утрате), статьи 36, 50, 51 (основания увольнения по состоянию здоровья).
2. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» – статья 16 (право на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение после стационара), статья 21 (право обжаловать неправомерные действия командования).
3. Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Положение о порядке прохождения военной службы» – статья 13 (зачисление в распоряжение командира), статья 34 (порядок увольнения, обеспечение документами и расчётом).
4. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» – раздел IX (причинная связь увечий, справка о травме), пункты 60-64, 63(1) (отпуск по болезни), пункты 67-68 (освидетельствование после ранения).
5. Приказ Министра обороны РФ от 18.07.1994 № 250 «О введении в действие Инструкции о порядке выдачи, хранения и учета военных билетов» – пункт 11 (порядок действий при утрате военного билета).
6. Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военными билетами» – пункты 9, 11, 16 (выдача дубликата военкоматом на основании решения командира).
7. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» – пункты 10, 12, 17 (порядок замены паспорта при утрате).
8. Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 (Административный регламент по выдаче паспорта) – пункты 30-31, 120 (возможность подачи документов через администрацию госпиталя).

---

Выводы и рекомендации

1. Немедленно, пока военнослужащий находится в госпитале:

   • Подать письменный рапорт на имя начальника госпиталя с просьбой:
     а) выдать выписной эпикриз и заключение ВВК;
     б) оказать содействие в восстановлении паспорта (подать заявление в МВД через администрацию);
     в) связаться с воинской частью для проведения административного расследования по утрате военного билета.
   • Обратиться к начальнику госпиталя за справкой о нахождении на лечении – она пригодится для обоснования уважительности пропуска сроков.

2. После выписки (или параллельно):

   • Направить заказное письмо с уведомлением командиру воинской части с требованием:
     • провести административное расследование по утрате военного билета;
     • выдать справку о травме;
     • выдать документы, необходимые для долечивания (отпускной билет, направление).
   • Если часть не отвечает или отказывает – обратиться с жалобой к вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.

3. Для восстановления военного билета:

   • Дождаться решения командира части (акт расследования), затем обратиться в военный комиссариат по месту жительства с заявлением и копией решения.

4. Для восстановления паспорта:

   • Если госпиталь не помогает, после выписки лично обратиться в ближайший территориальный отдел МВД с заявлением об утрате. Приложите справку из госпиталя.

5. Дополнительно:

   • Зафиксируйте все факты обращений письменно (копии рапортов, заявлений, отметки о принятии).
   • Имейте в виду, что за утрату военного билета военнослужащий может быть привлечён к дисциплинарной ответственности, но это не должно препятствовать выдаче дубликата.
   • В случае отказа в выдаче дубликата или справки о травме обжалуйте бездействие в суд или военную прокуратуру (на основании ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Краткий алгоритм действий:

1. → Рапорт начальнику госпиталя (о документах, о содействии).
2. → Письменное обращение в воинскую часть (о военном билете и справке о травме).
3. → Обращение в МВД (паспорт) через госпиталь или лично.
4. → После получения решения командира – в военкомат за дубликатом военного билета.

Важно: Срок на обращение в военкомат по поводу утраты военного билета – две недели (ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ), но нахождение на лечении является уважительной причиной для его восстановления.

Рекомендую также обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для составления жалоб и представительства в случае бездействия командования.