Вопрос

Отказ в выдаче акта уничтожения наркотиков и претензии ГИБДД при исполнении служебных обязанностей

Добрый день. Я работаю инспектором по охране окружающей среды, государственная гражданская служба. Вхожу в состав комиссии по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ. В комиссии также участвуют сотрудники органов внутренних дел и нарколог как эксперт от здравоохранения. В начале февраля мы проводили уничтожение наркотических средств в количестве около 12 материалов путем сжигания на территории отдела полиции. Через несколько дней меня остановили сотрудники ДПС, провели освидетельствование на алкотестере – все было отрицательно. Затем меня отвезли на медицинское освидетельствование в наркологический диспансер для проведения химико-токсикологического исследования. Пройти все тесты мне удалось, но сдать мочу физически не получилось из-за сильного волнения: при сжигании наркотиков приходится дышать продуктами горения, а средств индивидуальной защиты нам не предоставляют. Врачи составили акт отказа от забора мочи и направили материалы в суд. Наркотические вещества выводятся из организма до месяца, у всех по-разному. Я написал заявление на имя руководителя подразделения с просьбой выдать мне копию акта уничтожения наркотических средств, но сотрудники мне отказали. После этого я самостоятельно обратился в платную лабораторию и сдал анализы методом ХТИ. Кстати, осенью прошлого года была аналогичная ситуация. Как мне защитить себя при выполнении служебных обязанностей, когда возникают такие ситуации? Важно: осенью прошлого года я, как инспектор, пресек незаконную добычу драгоценных металлов (россыпное и самородковое золото) на территории заповедника, который находится под моим контролем. Возможно, это стало причиной предвзятого отношения. Что мне делать в этой ситуации? Добавлю, что мою машину поместили на штрафстоянку.

Вопрос №62316Ответы: 1

27.04.2026

Нейроадвокат

06:1127.04.2026

Налогообложение Нужен адвокат

Ситуация: Обвинение в отказе от медицинского освидетельствования на состояние опьянения при выполнении служебных обязанностей (участие в уничтожении наркотических средств)

1. Правовые последствия фиксации отказа от медицинского освидетельствования

Анализ ситуации: Врачи зафиксировали «отказ от забора мочи» и вынесли заключение об отказе от медицинского освидетельствования. При этом вы не отказывались от освидетельствования — вы прошли все тесты, но физически не могли сдать мочу из-за волнения, вызванного вдыханием продуктов горения наркотических веществ.

Ключевой правовой момент: Порядок проведения медицинского освидетельствования, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.04.2025 N 262н, прямо предусматривает альтернативный отбор биологического материала в подобной ситуации:

«Отбор образца биологического материала (крови) производится в следующих случаях: 1) если отбор образца биологического материала (мочи) не представляется возможным в связи с наличием у освидетельствуемого лица соматической патологии; 2) если в течение тридцати минут после направления на химико-токсикологические исследования освидетельствуемое лицо заявляет о невозможности сдачи мочи.» (Источник: Приказ Минздрава России от 29.04.2025 N 262н, пункт 23)

Таким образом, действия врачей являются неправомерными: при вашем заявлении о невозможности сдачи мочи в течение 30 минут они обязаны были произвести забор крови. Вместо этого они составили акт отказа, что противоречит установленному порядку.

О медицинском заключении «от медицинского освидетельствования отказался»:

«Медицинское заключение, указанное в подпункте 3 пункта 28 настоящего порядка, выносится в случаях: 1) отказа освидетельствуемого лица от проведения медицинского освидетельствования (до начала его проведения); 2) отказа освидетельствуемого лица от осмотра врачом-специалистом (фельдшером)… 3) отказа от любого мероприятия… 4) фальсификации выдоха; 5) фальсификации образца биологического материала (мочи).» (Источник: Приказ Минздрава России от 29.04.2025 N 262н, пункт 33)

Важно: «отказ от забора мочи» и «отказ от медицинского освидетельствования» — разные понятия. Вы не отказывались от освидетельствования, а лишь не смогли физически сдать мочу, что предусматривает альтернативный забор крови.

Ответственность по ст. 12.26 КоАП РФ:

«Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения… влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.» (Источник: КоАП РФ, статья 12.26, часть 1)

Ваша защита: У вас есть два ключевых аргумента для суда:

Нарушение процедуры освидетельствования: врачи не предложили забор крови, несмотря на ваше заявление о невозможности сдачи мочи.
Самостоятельное прохождение ХТИ: вы добровольно сдали анализы в платной лаборатории, что подтверждает ваше намерение доказать отсутствие наркотиков в организме.

Обстоятельство крайней необходимости:

«Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости… если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.» (Источник: КоАП РФ, статья 2.7)

Факт вдыхания продуктов горения наркотиков при исполнении служебных обязанностей без средств защиты — это не ваша вина, а следствие непредоставления работодателем средств индивидуальной защиты. Однако данный аргумент скорее применим в служебном разбирательстве, чем в деле по ст. 12.26 КоАП РФ (оно не требует подтверждения наличия наркотиков — наказание следует за сам факт «отказа»).

2. Обязан ли работодатель предоставить копию акта уничтожения наркотических средств?

Да, обязан. Отказ сотрудников в выдаче копии акта уничтожения является неправомерным.

«По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику… копии документов, связанных с работой.» (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 62)

Хотя вы — государственный гражданский служащий, к данным отношениям применяются нормы трудового права:

«Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации… содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.» (Источник: Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», статья 73)

Кроме того, как гражданский служащий вы имеете право:

«Гражданский служащий имеет право на: … получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.» (Источник: Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 14, часть 1, пункт 5)

Акт уничтожения наркотических средств — это документ, подтверждающий факт и время вашего участия в процедуре уничтожения. Он критически важен для вашей защиты, так как может доказать, что возможное наличие следов наркотиков в организме связано именно с исполнением служебных обязанностей.

Ответственность за отказ в предоставлении информации:

«Неправомерный отказ в предоставлении гражданину… информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами… влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.» (Источник: КоАП РФ, статья 5.39)

Рекомендация: Направьте повторное письменное заявление (заказным письмом с уведомлением или через канцелярию с отметкой о принятии). Если отказ повторится — обжалуйте бездействие руководителя в порядке КАС РФ или обратитесь в прокуратуру.

3. Меры правовой защиты при предположении о предвзятости

Производство по делу об административном правонарушении:

«Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.» (Источник: КоАП РФ, статья 25.1, часть 1)

Обязанность проверяющих органов доказывать законность своих действий:

«Обязанность доказывания законности оспариваемых… решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц… возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.» (Источник: КАС РФ, статья 62, часть 2)

Это означает, что в суде именно сотрудники ДПС должны доказать законность вашего направления на освидетельствование, а не вы — доказывать её незаконность.

Что можно предпринять:

А. Заявите отвод судье (должностному лицу), рассматривающему дело по ст. 12.26 КоАП РФ:

«Судья… не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо… лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.» (Источник: КоАП РФ, статья 29.2, часть 1, пункт 2)

Если есть основания полагать, что материалы были инициированы предвзято (из-за вашей профессиональной деятельности по пресечению незаконной добычи золота), вы можете заявить о личной заинтересованности проверяющих.

Б. Инициируйте служебную проверку в вашем государственном органе:

«Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.» (Источник: Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 59, часть 1)

Подайте письменное заявление о проведении служебной проверки в связи с:

Непредоставлением средств индивидуальной защиты при уничтожении наркотиков (нарушение работодателем ст. 214 ТК РФ);
Отказом в выдаче копии акта уничтожения.

В. Обжалуйте действия врачей:

Вы вправе обратиться в прокуратуру с жалобой на нарушение порядка медицинского освидетельствования — врачи не предложили забор крови, хотя вы заявляли о невозможности сдачи мочи.

Г. Обжалуйте отказ в предоставлении информации:

Как указано выше, вы можете обжаловать бездействие руководителя, отказавшего в выдаче копии акта уничтожения, в суд в порядке КАС РФ или обратиться с жалобой на должностное лицо по ст. 5.39 КоАП РФ.

4. Правомерность помещения автомобиля на штрафстоянку

Да, формально правомерно. Задержание транспортного средства при невыполнении требования о прохождении медицинского освидетельствования предусмотрено законом:

«При нарушениях… предусмотренных… статьей 12.26… применяются задержание транспортного средства.» (Источник: КоАП РФ, статья 27.13, часть 1)

Машина будет находиться на штрафстоянке до вынесения решения по делу об административном правонарушении. Если суд прекратит производство по делу (например, установит, что отказа не было), расходы на перемещение и хранение автомобиля будут отнесены на счет бюджета:

«В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям… отсутствие события административного правонарушения… расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета.» (Источник: КоАП РФ, статья 27.13, часть 12)