Может ли фирма обратиться к юристу для отмены штрафа за проезд в период ограничений при перевозке разрешенного груза?

Обжалование штрафа за проезд в период весенних ограничений при перевозке продуктов питания (сухофрукты и пиво)

Анализ ситуации

Ваша фирма привлечена к административной ответственности за проезд по автомобильной дороге в период действия весенних ограничений в Калужской области. Вы перевозили сухофрукты и пиво, которые, по вашему мнению, относятся к продуктам питания, подпадающим под исключения из установленных ограничений. У вас имеются путевые листы и товарные накладные, подтверждающие характер груза.

Для обжалования постановления необходимо установить, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку перевозимый груз относится к исключениям из ограничений.

Применимые нормы

1. Определение пищевых продуктов (продовольственных товаров)

Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в статье 1 устанавливает:

"пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива)..." (Источник: Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ, статья 1)

Таким образом, пиво прямо отнесено к пищевым продуктам как алкогольная продукция. Сухофрукты также являются продуктами питания растительного происхождения.

2. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу

КоАП РФ в статье 26.1 устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

"1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения..." (Источник: КоАП РФ, статья 26.1)

Если перевозимый груз подпадает под исключения из весенних ограничений, то событие административного правонарушения отсутствует.

3. Основания для прекращения производства по делу

Согласно статье 24.5 КоАП РФ:

"Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1. отсутствие события административного правонарушения;
2. отсутствие состава административного правонарушения..." (Источник: КоАП РФ, статья 24.5)

4. Доказательства по делу

КоАП РФ в статье 26.2 устанавливает:

"Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела." (Источник: КоАП РФ, статья 26.2)

Статья 26.7 КоАП РФ уточняет:

"Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении." (Источник: КоАП РФ, статья 26.7)

Ваши путевые листы и товарные накладные являются документами, которые подтверждают характер перевозимого груза и могут быть использованы в качестве доказательств.

5. Оценка доказательств

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает:

"Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу." (Источник: КоАП РФ, статья 26.11)

Правовая позиция для обжалования

1. Пиво и сухофрукты являются продуктами питания в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ. Пиво прямо указано в определении пищевых продуктов.

2. Временные ограничения движения вводятся на основании Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах...". Статья 30 данного закона предусматривает возможность введения временных ограничений, но не устанавливает перечня исключений — такой перечень определяется нормативными актами субъекта РФ (Калужской области).

3. Перевозка продуктов питания обычно освобождается от весенних ограничений, так как это необходимо для обеспечения жизнедеятельности населения.

4. Если в постановлении не учтено, что ваш груз подпадает под исключения, то имеет место неправильное установление фактических обстоятельств дела.

Порядок обжалования

Сроки обжалования

Согласно статье 30.3 КоАП РФ:

"Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления." (Источник: КоАП РФ, статья 30.3)

Важно: срок составляет 10 дней с момента получения копии постановления. Если срок пропущен, можно заявить ходатайство о его восстановлении.

Куда подавать жалобу

Согласно статье 30.1 КоАП РФ:

"Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела." (Источник: КоАП РФ, статья 30.1)

Статья 30.2 КоАП РФ разъясняет порядок подачи:

"Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу." (Источник: КоАП РФ, статья 30.2)

Решение по жалобе

Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает:

"По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
...
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление." (Источник: КоАП РФ, статья 30.7)

Участие адвоката

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ:

"Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник..." (Источник: КоАП РФ, статья 25.5)

Вы можете привлечь адвоката для представления интересов вашей фирмы при обжаловании.

Рекомендации

1. Немедленно подготовьте жалобу на постановление, указав:

   • Что перевозимый груз (сухофрукты и пиво) относится к продуктам питания на основании Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ
   • Что продукты питания обычно освобождаются от весенних ограничений
   • Приложите копии путевых листов и товарных накладных

2. Проверьте нормативный правовой акт Калужской области о введении весенних ограничений — в нем должен содержаться перечень исключений. В предоставленном контексте информация об этом акте отсутствует, поэтому рекомендую самостоятельно ознакомиться с постановлением Правительства Калужской области о введении весенних ограничений на текущий год.

3. Подайте жалобу в течение 10 дней с момента получения постановления:

   • либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу)
   • либо в районный суд по месту рассмотрения дела

4. Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных делах, для составления мотивированной жалобы и представления интересов вашей фирмы в суде или вышестоящем органе.

Вывод

Ваша фирма имеет хорошие шансы на отмену постановления, поскольку:

• пиво и сухофрукты являются пищевыми продуктами согласно федеральному законодательству
• у вас есть документы, подтверждающие характер груза
• если нормативный акт Калужской области предусматривает исключения для продуктов питания, то событие правонарушения отсутствует