Правомерность направления военнослужащего после травмы и операции в зону боевых действий

Отказ в направлении на военно-врачебную комиссию и угроза отправки в зону боевых действий после тяжелой травмы

Анализ ситуации

Ваш родственник — военнослужащий по контракту, получивший тяжелую травму опорно-двигательного аппарата, перенесший операцию по эндопротезированию сустава, находится на костылях, но при этом не прошел освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК). Командование намерено отправить его обратно в зону боевых действий. Такие действия являются грубым нарушением действующего законодательства.

Применимые нормы права

1. Обязательность медицинского освидетельствования после тяжелой травмы

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565:

"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 67)

Ваш родственник уже завершил стационарное лечение (операция проведена, выписан из госпиталя), следовательно, наступил момент, когда он обязан пройти освидетельствование ВВК. Тот факт, что он передвигается на костылях, свидетельствует о том, что определившийся врачебно-экспертный исход еще не наступил.

"Освидетельствование военнослужащих... проводится для определения категории годности к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение... и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности." (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 4)

Поскольку ваш родственник еще передвигается на костылях, очевидно, что врачебно-экспертный исход не определился, и требуется дополнительное лечение и реабилитация.

2. Категории годности и последствия для направления в зону боевых действий

Положение о военно-врачебной экспертизе устанавливает следующие категории годности:

"Категории годности к военной службе:
а) А - годен к военной службе;
б) Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
в) В - ограниченно годен к военной службе;
г) Г - временно не годен к военной службе;
д) Д - не годен к военной службе." (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 91)

Ключевое положение для вашей ситуации:

"Военнослужащие, признанные ограниченно годными к военной службе (категория В), не могут быть направлены для прохождения военной службы в зону боевых действий." (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 95)

Учитывая, что проведено эндопротезирование сустава, в Расписании болезней (Приложение к Положению о ВВЭ) указано:

"При наличии искусственного сустава в случаях хорошей функциональной компенсации... военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, освидетельствуются по пункту "б"." (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, статья 65 расписания болезней)

Пункт "б" статьи 65 предусматривает категорию "В" (ограниченно годен) для военнослужащих по контракту. Однако учитывая, что Ваш родственник передвигается на костылях и после операции, скорее всего, речь может идти о категории "Г" (временно не годен) или даже "Д" (не годен) при значительном нарушении функций.

Кроме того, Расписание болезней прямо указывает:

"Заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни при временных ограничениях движений после операций на костях и суставах... выносится в случаях, когда для восстановления способности исполнять обязанности военной службы требуется 30 суток и более." (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, статья 85 расписания болезней)

3. Право на отпуск по болезни

В период мобилизации и военного положения военнослужащему, получившему увечье при участии в боевых действиях, положен отпуск по болезни:

"В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток." (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 63(1))

То есть у Вашего родственника есть право на отпуск по болезни до 180 суток, и он не может быть направлен в зону боевых действий без его прохождения.

Что делать в сложившейся ситуации

Немедленные действия

1. Потребовать направления на ВВК. Ваш родственник (или Вы как его представитель) должен подать рапорт на имя командира воинской части с требованием направить его на освидетельствование военно-врачебной комиссией в связи с полученной тяжелой травмой и проведенным эндопротезированием сустава. Рапорт необходимо зарегистрировать в секретариате или канцелярии части, получить отметку о принятии.

2. Зафиксировать состояние здоровья. Необходимо получить выписки из медицинской карты госпиталя, где проводилась операция, а также пройти осмотр врача части для фиксации текущего состояния (передвижение на костылях, ограничение движений).

3. Обжаловать неправомерные действия командования. В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих":

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

Если командование отказывается направлять на ВВК, необходимо подать жалобу:

• командиру вышестоящей воинской части (по команде);
• в военную прокуратуру (наиболее эффективный вариант);
• в военный следственный отдел;
• в суд (в порядке административного судопроизводства).

Правовая аргументация для защиты

При подаче рапорта или жалобы необходимо ссылаться на следующие нарушения:

1. Отсутствие заключения ВВК. Без прохождения освидетельствования и получения категории годности решение о направлении в зону боевых действий является незаконным.
2. Наличие явных медицинских противопоказаний. Нахождение на костылях после эндопротезирования сустава свидетельствует о временной нетрудоспособности.
3. Нарушение пункта 95 Положения о ВВЭ, который запрещает направлять в зону боевых действий лиц, признанных ограниченно годными к военной службе.

В случае угрозы немедленной отправки

Если командование игнорирует требования и пытается отправить военнослужащего в зону боевых действий без ВВК:

1. Обратиться в военную прокуратуру по телефону горячей линии или непосредственно с заявлением.
2. Обжаловать приказ в вышестоящий орган военного управления.
3. Обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки искового заявления в суд.

Выводы

1. Направление в зону боевых действий без прохождения ВВК является незаконным. Ваш родственник имеет право на освидетельствование для определения категории годности.

2. С высокой вероятностью ему будет установлена категория "В" (ограниченно годен) или "Г" (временно не годен), что исключает направление в зону боевых действий.

3. У него есть право на отпуск по болезни продолжительностью до 180 суток после полученной тяжелой травмы.

4. Первоочередная задача — добиться направления на ВВК через подачу рапорта командиру части, а в случае отказа — через военную прокуратуру.

Рекомендую немедленно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для составления рапорта и, при необходимости, жалобы в военную прокуратуру. Промедление может привести к непоправимым последствиям для здоровья военнослужащего.