Выплаты бабушке за без вести пропавшего внука-военнослужащего

Выплаты и правовой статус бабушки при пропаже внука-военнослужащего

Анализ ситуации

Внук, являясь военнослужащим-контрактником, пропал без вести семь месяцев назад при выполнении боевого задания. Бабушка ранее была его опекуном (около пяти лет), но затем опека была прекращена, и внук воспитывался в детском доме. Родители: отец умер, мать лишена родительских прав. Воинская часть не предоставляет информации о розыске и местонахождении внука.

Право бабушки на единовременную страховую выплату

Ключевое значение для данного вопроса имеет Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...". Статья 5 этого закона устанавливает перечень выгодоприобретателей, среди которых:

"дедушка и бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей" (Источник: Федеральный закон № 52-ФЗ, статья 5).

Поскольку бабушка была опекуном внука около пяти лет, а его отец умер, а мать лишена родительских прав, это условие может быть выполнено. Однако для реализации этого права необходимо, чтобы наступил страховой случай — гибель (смерть) военнослужащего. Сама по себе пропажа без вести без судебного решения не является страховым случаем для получения единовременной страховой выплаты.

Важно: единовременное пособие в случае гибели (смерти) военнослужащего, предусмотренное статьей 12 Федерального закона № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (размер — 3 000 000 рублей), выплачивается строго определенному кругу лиц:

"Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия, считаются: супруга (супруг)... родители военнослужащего... дети... лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего)" (Источник: Федеральный закон № 306-ФЗ, статья 12, пункт 2).

Бабушка в этот перечень не включена, если только не будет установлен факт ее нахождения на иждивении внука в судебном порядке.

Право бабушки на пенсию по потере кормильца

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." в статье 29 устанавливает:

"Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют: ...в) дедушка и бабушка, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые обязаны их содержать" (Источник: Закон № 4468-1, статья 29).

Аналогичное положение содержится и в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (статья 8, пункт 3, подпункт 5):

"дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать" (Источник: ФЗ № 166-ФЗ, статья 8, пункт 3).

При этом закон устанавливает дополнительное условие:

"Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца" (Источник: ФЗ № 166-ФЗ, статья 8, пункт 3, абзац последний).

Таким образом, для получения пенсии по потере кормильца бабушке необходимо:

1. Достичь пенсионного возраста (55 лет для женщин) или иметь инвалидность.
2. Отсутствие лиц, обязанных ее содержать (например, других детей или супруга).
3. Нахождение на иждивении внука на момент его предполагаемой гибели.

Необходимость судебного признания безвестно отсутствующим

Ключевой момент: без решения суда о признании военнослужащего безвестно отсутствующим или объявлении его умершим никакие выплаты (ни единовременные, ни пенсионные) не производятся. Это следует из статьи 2 Федерального закона № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих":

"В случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими" (Источник: ФЗ № 76-ФЗ, статья 2, пункт 8).

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ. Согласно статье 42 Гражданского кодекса РФ:

"Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания" (Источник: ГК РФ, статья 42).

Срок в один год исчисляется с момента получения последних сведений о военнослужащем. В данной ситуации прошло семь месяцев, поэтому пока этот срок не истек.

Однако для военнослужащих, пропавших при обстоятельствах, угрожавших смертью, предусмотрены сокращенные сроки для объявления умершим:

"Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий" (Источник: ГК РФ, статья 47, пункт 2).

Порядок подачи заявления в суд

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в соответствии со статьей 276 ГПК РФ:

"Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица" (Источник: ГПК РФ, статья 276).

Содержание заявления должно соответствовать статье 277 ГПК РФ:

"В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая" (Источник: ГПК РФ, статья 277).

Судья при подготовке дела (статья 278 ГПК РФ) обязан:

"запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях" (Источник: ГПК РФ, статья 278, пункт 1).

Действия до истечения годичного срока

До истечения одного года с момента пропажи бабушка может и должна предпринять следующие действия:

1. Обращение в военную прокуратуру. Согласно Федеральному закону "О прокуратуре РФ" (статья 10) и Федеральному закону "Об обороне" (статья 22), военная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в Вооруженных Силах и обязана рассмотреть обращение гражданина.

2. Обращение в военный комиссариат по месту жительства для получения информации и содействия в розыске.

3. Обращение с жалобой в военный суд на бездействие должностных лиц воинской части, не предоставляющих информацию. В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации":

   "Военным судам подсудны... дела по жалобам военнослужащих... на действия (бездействие) органов военного управления..." (Источник: ФКЗ "О военных судах РФ", статья 7).

4. Установление факта, имеющего юридическое значение (факта воспитания и содержания внука бабушкой) в порядке особого производства. Это может быть необходимо для подтверждения права бабушки на получение страховой выплаты. Согласно статье 264 ГПК РФ:

   "Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций" (Источник: ГПК РФ, статья 264).

Документы, которые необходимо собирать

Уже сейчас бабушке следует начать сбор следующих документов:

• Документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении внука, документы, подтверждающие, что бабушка является его бабушкой).
• Документы об опеке (решение органа опеки, постановление о назначении опекуном).
• Документы, подтверждающие отсутствие родителей (свидетельство о смерти отца, решение суда о лишении матери родительских прав).
• Документы, подтверждающие факт воспитания и содержания внука не менее трех лет (справки из органов опеки, показания свидетелей).
• Копии запросов в воинскую часть и ответы на них (или доказательства отсутствия ответа).
• Документы, подтверждающие возраст бабушки и ее нетрудоспособность (пенсионное удостоверение, справка об инвалидности).
• Документы о контракте и прохождении службы внуком (по возможности).

Выводы и рекомендации

1. Непосредственно сейчас бабушка не может получить никаких выплат (ни единовременных, ни пенсионных) — для этого необходимо наступление страхового случая (гибель) либо судебное решение о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим.

2. После признания внука безвестно отсутствующим бабушка имеет право на страховую выплату (если докажет факт воспитания/содержания не менее трех лет) и на пенсию по потере кормильца (если достигла пенсионного возраста/является инвалидом, отсутствуют лица, обязанные ее содержать, и она находилась на иждивении внука).

3. Немедленные действия:

   • Направить официальное обращение в военную прокуратуру с жалобой на бездействие воинской части и требованием организовать розыск.
   • Обратиться в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о розыске внука.
   • Зафиксировать все попытки обращения в воинскую часть (письменные запросы, детализация звонков).

4. Перспектива судебного признания: Дождаться истечения одного года с момента последнего получения сведений о внуке (семь месяцев уже прошло), после чего подать заявление в суд по месту жительства бабушки о признании внука безвестно отсутствующим.

5. Дополнительная консультация: Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для оценки возможности установления факта нахождения бабушки на иждивении внука, что является обязательным условием для назначения пенсии по потере кормильца.