Отказ в постановке на воинский учёт из-за отсутствия регистрации по месту жительства

Отказ военкомата в постановке на воинский учёт при наличии временной регистрации – неправомерен

Анализ ситуации

Вы – гражданин РФ, вам 18 лет, вы проживаете в другом городе и имеете временную регистрацию (регистрацию по месту пребывания). Военкомат отказал вам в постановке на воинский учёт, сославшись на отсутствие постоянной регистрации (регистрации по месту жительства). Такой отказ является неправомерным и прямо нарушает законодательство.

Применимые нормы права

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливает:

"Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет" (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 8, пункт 2).

Тот же закон определяет, что воинский учёт осуществляется:

"по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания" (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 8, пункт 2).

Кроме того, Положение о воинском учёте (утверждённое Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719) подтверждает:

"Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, подлежат постановке на воинский учет в военных комиссариатах по месту их пребывания или по месту фактического проживания" (Положение о воинском учёте, пункт 15).

Отдельно стоит отметить, что Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения...» устанавливает принцип:

"Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан..." (Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1, статья 3).

Таким образом, временная регистрация (по месту пребывания) на срок более 3 месяцев является достаточным основанием для постановки на воинский учёт в соответствующем военкомате по месту вашего пребывания.

Какие документы необходимы для постановки на воинский учёт

Исходя из норм, содержащихся в Положении о воинском учёте и Федеральном законе, вам потребуются:

1. Паспорт гражданина РФ – документ, удостоверяющий личность.
2. Документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания (временная регистрация) – это может быть свидетельство о регистрации по месту пребывания.
3. Документ об образовании (аттестат, диплом и т.п.) – если имеется.
4. Фотографии – обычно 3x4 (для граждан, подлежащих призыву).
5. Справка о семейном положении – при наличии (свидетельство о браке, о рождении детей и т.д.).

Кроме того, Положение о воинском учёте предусматривает специальную форму заявления:

"Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3" (Положение о воинском учёте, пункт 50).

В вашем случае вы имеете временную регистрацию, поэтому заявление может не потребоваться, но на практике его часто запрашивают. Рекомендую заранее подготовить заявление (форма утверждена Приложением № 3 к Положению о воинском учёте), в котором указать: ваши Ф.И.О., дату и место рождения, место пребывания (адрес временной регистрации), место работы/учёбы, причину постановки на учёт (в связи с достижением 17-18 лет).

Рекомендации и порядок действий

1. Повторно обратитесь в военкомат по месту временной регистрации с письменным заявлением о постановке на воинский учёт, приложив все необходимые документы (паспорт, временную регистрацию, документ об образовании, фотографии). При отказе требуйте письменный отказ – он понадобится для обжалования.

2. Обжалуйте отказ. Вы имеете право обжаловать решение военкомата двумя способами:

   • В досудебном порядке – подать жалобу вышестоящему военному комиссару (в военкомат субъекта РФ) или в призывную комиссию.
   • В судебном порядке – обратиться в районный суд по месту нахождения военкомата с административным исковым заявлением о признании отказа незаконным.

   Право на обжалование закреплено:

   "Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд" (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 35.1, пункт 2).

   Также:

   "Действия или бездействие... могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд" (Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1, статья 9).

3. Если у вас вообще нет никакой регистрации – даже временной – закон и в этом случае не освобождает вас от обязанности состоять на воинском учёте. Согласно ФЗ № 53-ФЗ:

   "Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания... осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы)" (статья 8, пункт 2).

Вывод

Отказ военкомата неправомерен. Вы имеете полное право встать на воинский учёт по месту временной регистрации (пребывания). Рекомендую:

1. Собрать пакет документов (паспорт, временная регистрация, документ об образовании, фотографии).
2. Подать письменное заявление в военкомат по месту временной регистрации.
3. При повторном отказе – получить письменный отказ и обжаловать его в вышестоящий военкомат или в суд.

В случае сложностей с обжалованием рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военно-учётных спорах.