Право мобилизованного гражданина на платное лечение в частной клинике и продление отпуска
Анализ ситуации
Вы находитесь в отпуске, предоставленном по семейным обстоятельствам, и хотите пройти платное лечение в частной клинике. Возникает три ключевых вопроса: имеете ли вы право на такое лечение, является ли оно уважительной причиной для продления отпуска, и обязан ли военкомат продлить отпуск на основании медицинского заключения из частной клиники.
1. Имеет ли мобилизованный гражданин право проходить платное лечение в частной клинике?
Да, такое право у вас есть.
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гарантирует каждому гражданину право на медицинскую помощь. В частности:
"Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования" (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 19, часть 2)
Кроме того:
"Граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи" (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 84, часть 1)
Закон "О статусе военнослужащих" также подтверждает это право применительно к военнослужащим:
"Военнослужащие имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг, оказываемых по их желанию при оказании медицинской помощи" (Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 16, часть 2)
Таким образом, сам по себе факт нахождения в отпуске от военной службы не ограничивает ваше право на выбор медицинской организации, в том числе частной, при условии, что у неё есть лицензия. Вы вправе пройти лечение за свой счёт в любой лицензированной клинике.
2. Является ли прохождение такого лечения уважительной причиной для продления отпуска, предоставленного по семейным обстоятельствам?
Скорее всего, нет. Здесь необходимо разграничить два разных вида отпусков.
Отпуск, который вам предоставлен, — это отпуск по личным обстоятельствам. Закон устанавливает исчерпывающий перечень случаев для его предоставления:
"Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника...; пожара или другого стихийного бедствия...; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части" (Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 11, часть 10)
Как видите, прохождение планового лечения (даже в частной клинике) не входит в перечень оснований для предоставления или продления отпуска по личным (семейным) обстоятельствам. Этот вид отпуска предоставляется для решения именно семейных, а не медицинских вопросов.
Если вам требуется лечение по состоянию здоровья, следует оформлять отпуск по болезни:
"Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни" (Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 11, часть 9)
"Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (в том числе мобилизованным), отпуск по болезни предоставляется на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе" (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 31, часть 5)
3. Обязан ли военкомат продлить отпуск на основании медицинского заключения из частной клиники?
Нет, не обязан, и вот почему.
Для военнослужащих установлен особый порядок медицинского освидетельствования и освобождения от исполнения обязанностей военной службы. Ключевым документом, дающим право на отпуск по болезни или освобождение от службы, является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), а не обычное медицинское заключение из гражданской (тем более частной) клиники.
Закон "О статусе военнослужащих" устанавливает:
"Военнослужащие подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию... Военно-врачебная комиссия принимает заключение о годности военнослужащего к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе" (Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 16, часть 2)
При этом нахождение на лечении признаётся исполнением обязанностей военной службы:
"Военнослужащий... считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: ...з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно" (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 37, часть 1)
Однако из этого же закона следует важное ограничение:
"Военнослужащий... не признается... получившим заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части...; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным" (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 37, часть 2)
Хотя плановое лечение в частной клинике прямо не указано в этом перечне, сам факт того, что вы находитесь в отпуске (а не по месту службы), и лечение является вашим добровольным выбором, не создаёт обязанности командования рассматривать медицинское заключение из частной клиники как основание для продления отпуска.
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья" устанавливает, что экспертиза временной нетрудоспособности (выдача больничного листа) проводится лечащим врачом или врачебной комиссией:
"Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который... выдает... листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно" (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 59, часть 2)
Однако для военнослужащих порядок освобождения от службы в связи с заболеванием устанавливается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (Минобороны РФ):
"Особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим... в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 25, часть 4)
Таким образом, только заключение военно-врачебной комиссии является юридически значимым документом для продления отпуска или освобождения от службы. Заключение врача частной клиники, даже имеющей лицензию, не заменяет заключение ВВК.
Выводы и рекомендации
-
Вы имеете полное право пройти платное лечение в частной клинике за свой счёт — это ваше конституционное право на медицинскую помощь.
-
Прохождение такого лечения не является уважительной причиной для продления отпуска, предоставленного по семейным обстоятельствам, поскольку для этого существует отдельный вид отпуска — отпуск по болезни.
-
Военкомат не обязан продлевать отпуск на основании медицинского заключения из частной клиники. Для законного продления отпуска или освобождения от службы по состоянию здоровья необходимо заключение военно-врачебной комиссии (ВВК).
Рекомендации:
- Если ваше состояние здоровья действительно требует лечения в стационаре или длительного наблюдения, обратитесь в военно-медицинское учреждение (военный госпиталь, поликлинику) для прохождения военно-врачебной комиссии.
- Врач частной клиники может выдать вам медицинскую справку, но для придания ей юридической силы для военкомата/командования её необходимо заверить через военно-врачебную комиссию.
- Если вы самостоятельно уйдёте на лечение, не согласовав это с командованием, это может быть расценено как нарушение воинской дисциплины. Рекомендую заблаговременно уведомить командира о вашем намерении и необходимости медицинского обследования.
- Для получения подробной информации о порядке освобождения от службы в связи с заболеванием обратитесь к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Правительством РФ, а также к ведомственным приказам Минобороны РФ.
- В случае возникновения спора с командованием рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
