Отказ в увольнении с военной службы при категории годности «В» (ограниченно годен) и тяжелом заболевании
Анализ ситуации
Вы являетесь военнослужащим, в военном билете которого установлена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе), что подтверждено тяжелым заболеванием с высокой степенью тяжести и медицинскими документами (выписками из стационара). Командование (военкомат) отказывает в увольнении, ссылаясь на «внутреннюю инструкцию». Данный отказ является незаконным и подлежит обжалованию.
Правовое регулирование
Ключевым для понимания вашей ситуации является разграничение оснований для увольнения при категории «В» в зависимости от того, подлежит ли военнослужащий увольнению (обязанность) или имеет право на увольнение.
В предоставленном контексте содержатся противоречивые положения. Следует руководствоваться более новыми и специальными нормами.
1. Основания увольнения при категории «В» (ограниченно годен)
По состоянию на 2025-2026 годы действует следующее регулирование:
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит две группы оснований:
«Статья 51. Основания увольнения с военной службы
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1, подпункт «в»)
«Статья 51. Основания увольнения с военной службы
...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1, подпункт «г»)
«Статья 51. Основания увольнения с военной службы
3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
...
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 3, подпункт «б»)
Положение о порядке прохождения военной службы конкретизирует:
«Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
...
3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 34, пункт 3, подпункт «г»)
«Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы...
5. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
...
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 34, пункт 5, подпункт «б»)
2. Ключевые выводы из правовых норм
Различие между категориями «Д» (не годен) и «В» (ограниченно годен) принципиально:
-
Категория «Д» (не годен) — безусловное основание для увольнения. Согласно пункту «в» части 1 статьи 51 Закона, военнослужащий подлежит увольнению.
-
Категория «В» (ограниченно годен) — увольнение зависит от должности:
- Если военнослужащий занимает должность с воинским званием до старшины/главного корабельного старшины включительно — он подлежит увольнению (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Закона);
- Если военнослужащий занимает должность с воинским званием выше старшины/главного корабельного старшины — он имеет право на досрочное увольнение (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Закона), но не обязан увольняться.
3. Процедура освидетельствования
Для увольнения по состоянию здоровья необходимо заключение военно-врачебной комиссии о категории годности. Порядок установлен Положением о военно-врачебной экспертизе:
«Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)
«Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе является обязательным для исполнения должностными лицами.» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 34, пункт 3)
4. Оценка "внутренней инструкции"
Ссылка на «внутреннюю инструкцию» неправомерна. Согласно статье 3 Закона «О воинской обязанности и военной службе»:
«Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 3, пункт 1)
Ведомственная инструкция не может отменять или изменять положения федерального закона и указа Президента РФ.
5. Порядок обжалования отказа
Досудебный порядок
Вы вправе обжаловать отказ в увольнении:
а) Вышестоящему должностному лицу (командиру)
«Граждане имеют право обжаловать решения, действия (бездействие) органов военного управления и должностных лиц в вышестоящий орган военного управления, военную прокуратуру или в суд.» (Источник: Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», статья 28.1)
б) В военную прокуратуру
«В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.» (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статья 10, пункт 1)
в) В призывную комиссию субъекта РФ (досудебное обжалование)
«Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.1, пункт 1)
Судебный порядок
Вы вправе обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением:
«Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав...» (Источник: КАС РФ, статья 218, пункт 1)
«Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав...» (Источник: КАС РФ, статья 219, пункт 1)
6. Право на независимую экспертизу
Вы имеете право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы:
«При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии... гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)
7. Особый случай: невозможность продолжения службы
Даже если ваша должность предусматривает звание выше старшины, и вы имеете только право на увольнение, но командование отказывает — следует учитывать, что при категории «В» и наличии заболевания, при котором невозможно продолжать службу на занимаемой должности или назначить на другую должность, увольнение является обязательным:
«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признанный военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, увольняется с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона, за исключением случаев, когда он изъявил желание продолжить военную службу на должностях, которые могут замещаться военнослужащими, признанными ограниченно годными к военной службе.» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 13, пункт 13)
Выводы и рекомендации
-
Категория годности «В» (ограниченно годен) сама по себе НЕ является безусловным основанием для увольнения — необходимо учитывать ваше воинское звание и должность.
-
Если ваше звание до старшины/главного корабельного старшины включительно — вы подлежите увольнению, и отказ незаконен.
-
Если ваше звание выше — вы имеете право на увольнение, но командование может формально не препятствовать, если вы напишете рапорт. Однако при тяжелом заболевании, когда невозможно продолжать службу, увольнение обязательно.
-
«Внутренняя инструкция» не может отменять закон — это прямое нарушение ст. 3 Закона «О воинской обязанности и военной службе».
-
Немедленно:
- Подайте рапорт командиру части о направлении на ВВК для освидетельствования с целью определения категории годности (если ВВК еще не проводилась);
- Получите письменный отказ (потребуйте письменный ответ);
- Обжалуйте отказ в военную прокуратуру и/или в гарнизонный военный суд.
-
В суде вы можете оспорить отказ в увольнении и потребовать признать его незаконным, а также обязать командование уволить вас.
Рекомендация: обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для составления административного искового заявления и представительства в суде. Судебная практика по таким делам существует и, как правило, поддерживает военнослужащих, если заболевание подтверждено и соответствует Расписанию болезней.
