Проблемы с категорией годности В при тяжёлом заболевании и отсутствии увольнения

Отказ в увольнении с военной службы при категории годности «В» (ограниченно годен) и тяжелом заболевании

Анализ ситуации

Вы являетесь военнослужащим, в военном билете которого установлена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе), что подтверждено тяжелым заболеванием с высокой степенью тяжести и медицинскими документами (выписками из стационара). Командование (военкомат) отказывает в увольнении, ссылаясь на «внутреннюю инструкцию». Данный отказ является незаконным и подлежит обжалованию.

Правовое регулирование

Ключевым для понимания вашей ситуации является разграничение оснований для увольнения при категории «В» в зависимости от того, подлежит ли военнослужащий увольнению (обязанность) или имеет право на увольнение.

В предоставленном контексте содержатся противоречивые положения. Следует руководствоваться более новыми и специальными нормами.

1. Основания увольнения при категории «В» (ограниченно годен)

По состоянию на 2025-2026 годы действует следующее регулирование:

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» содержит две группы оснований:

«Статья 51. Основания увольнения с военной службы

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
   ...
   в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1, подпункт «в»)

«Статья 51. Основания увольнения с военной службы
...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1, подпункт «г»)

«Статья 51. Основания увольнения с военной службы
3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
...
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 3, подпункт «б»)

Положение о порядке прохождения военной службы конкретизирует:

«Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
...
3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 34, пункт 3, подпункт «г»)

«Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы...
5. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
...
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно...» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 34, пункт 5, подпункт «б»)

2. Ключевые выводы из правовых норм

Различие между категориями «Д» (не годен) и «В» (ограниченно годен) принципиально:

1. Категория «Д» (не годен) — безусловное основание для увольнения. Согласно пункту «в» части 1 статьи 51 Закона, военнослужащий подлежит увольнению.

2. Категория «В» (ограниченно годен) — увольнение зависит от должности:

   • Если военнослужащий занимает должность с воинским званием до старшины/главного корабельного старшины включительно — он подлежит увольнению (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Закона);
   • Если военнослужащий занимает должность с воинским званием выше старшины/главного корабельного старшины — он имеет право на досрочное увольнение (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Закона), но не обязан увольняться.

3. Процедура освидетельствования

Для увольнения по состоянию здоровья необходимо заключение военно-врачебной комиссии о категории годности. Порядок установлен Положением о военно-врачебной экспертизе:

«Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)

«Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе является обязательным для исполнения должностными лицами.» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 34, пункт 3)

4. Оценка "внутренней инструкции"

Ссылка на «внутреннюю инструкцию» неправомерна. Согласно статье 3 Закона «О воинской обязанности и военной службе»:

«Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 3, пункт 1)

Ведомственная инструкция не может отменять или изменять положения федерального закона и указа Президента РФ.

5. Порядок обжалования отказа

Досудебный порядок

Вы вправе обжаловать отказ в увольнении:

а) Вышестоящему должностному лицу (командиру)

«Граждане имеют право обжаловать решения, действия (бездействие) органов военного управления и должностных лиц в вышестоящий орган военного управления, военную прокуратуру или в суд.» (Источник: Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», статья 28.1)

б) В военную прокуратуру

«В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.» (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статья 10, пункт 1)

в) В призывную комиссию субъекта РФ (досудебное обжалование)

«Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.1, пункт 1)

Судебный порядок

Вы вправе обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением:

«Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав...» (Источник: КАС РФ, статья 218, пункт 1)

«Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав...» (Источник: КАС РФ, статья 219, пункт 1)

6. Право на независимую экспертизу

Вы имеете право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы:

«При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии... гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 8)

7. Особый случай: невозможность продолжения службы

Даже если ваша должность предусматривает звание выше старшины, и вы имеете только право на увольнение, но командование отказывает — следует учитывать, что при категории «В» и наличии заболевания, при котором невозможно продолжать службу на занимаемой должности или назначить на другую должность, увольнение является обязательным:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признанный военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, увольняется с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона, за исключением случаев, когда он изъявил желание продолжить военную службу на должностях, которые могут замещаться военнослужащими, признанными ограниченно годными к военной службе.» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 13, пункт 13)

Выводы и рекомендации

1. Категория годности «В» (ограниченно годен) сама по себе НЕ является безусловным основанием для увольнения — необходимо учитывать ваше воинское звание и должность.

2. Если ваше звание до старшины/главного корабельного старшины включительно — вы подлежите увольнению, и отказ незаконен.

3. Если ваше звание выше — вы имеете право на увольнение, но командование может формально не препятствовать, если вы напишете рапорт. Однако при тяжелом заболевании, когда невозможно продолжать службу, увольнение обязательно.

4. «Внутренняя инструкция» не может отменять закон — это прямое нарушение ст. 3 Закона «О воинской обязанности и военной службе».

5. Немедленно:

   • Подайте рапорт командиру части о направлении на ВВК для освидетельствования с целью определения категории годности (если ВВК еще не проводилась);
   • Получите письменный отказ (потребуйте письменный ответ);
   • Обжалуйте отказ в военную прокуратуру и/или в гарнизонный военный суд.

6. В суде вы можете оспорить отказ в увольнении и потребовать признать его незаконным, а также обязать командование уволить вас.

Рекомендация: обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для составления административного искового заявления и представительства в суде. Судебная практика по таким делам существует и, как правило, поддерживает военнослужащих, если заболевание подтверждено и соответствует Расписанию болезней.