Отказ военкомата в выдаче извещения о гибели добровольца: правовой анализ и порядок действий
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда военкомат отказывает в выдаче извещения о гибели вашего мужа-добровольца, ссылаясь на то, что добровольцам такие документы не выдаются. При этом у вас есть справка о ранении, полученная им ранее. Отсутствие извещения препятствует получению мер социальной поддержки в связи с потерей кормильца.
Правовой статус добровольцев
Ключевым для решения вашего вопроса является положение Федерального закона "Об обороне", которое устанавливает статус лиц, пребывающих в добровольческих формированиях:
"Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих."
(Источник: Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", статья 22.1, пункт 10)
Таким образом, на добровольцев может распространяться статус военнослужащих. Это означает, что позиция военкомата о том, что добровольцам "не выдаются" документы, аналогичные военнослужащим, является юридически необоснованной.
Кроме того, ваш погибший муж относится к категории ветеранов боевых действий согласно Федеральному закону "О ветеранах":
"1. К ветеранам боевых действий относятся: ... 2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации ... в ходе специальной военной операции"
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 3, пункт 1)
Кто должен выдавать извещение о гибели?
В предоставленном контексте прямо не указано, какой именно орган уполномочен выдавать извещение о гибели добровольца. Однако, учитывая, что:
- Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается с Министерством обороны Российской Федерации (статья 22.1, пункт 6 ФЗ "Об обороне");
- Порядок деятельности добровольческих формирований определяется Министерством обороны РФ (статья 22.1, пункт 2 ФЗ "Об обороне");
Логично предположить, что документы, подтверждающие гибель добровольца при исполнении обязанностей, должны оформляться теми же органами, которые оформляют такие документы для военнослужащих — то есть военными комиссариатами (военкоматами) или командованием воинских частей / добровольческих формирований.
Отказ военкомата по мотиву "добровольцам такие документы не выдаются" прямо противоречит тому факту, что на добровольцев распространяется статус военнослужащих.
Правовые основания для получения извещения
Для получения мер социальной поддержки членам семьи погибшего ветерана боевых действий необходимы документы, подтверждающие:
- Факт гибели (смерти) лица
- Факт его участия в боевых действиях
Это прямо установлено законом:
"Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях"
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 28, пункт 2)
Справка о ранении, имеющаяся у вас, подтверждает факт участия в боевых действиях, однако для подтверждения факта гибели в связи с исполнением обязанностей требуется именно извещение о гибели.
Ваше право на меры социальной поддержки
Как супруга погибшего ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак, вы имеете право на меры социальной поддержки:
"Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: ... супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак."
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 21, пункт 2)
Порядок действий при отказе военкомата
1. Подайте письменный запрос в военкомат
Необходимо получить письменный отказ с указанием правового обоснования. Устные отзывы не имеют юридической силы. Подайте заявление о выдаче извещения о гибели в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии оставьте у себя.
2. Обжалуйте отказ в досудебном порядке
В соответствии с законодательством о ветеранах:
"Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом"
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 27)
Также должностные лица несут ответственность за неисполнение законодательства о ветеранах:
"Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах."
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 26)
Вы можете обратиться:
- в вышестоящий военкомат (военкомат субъекта РФ)
- в военную прокуратуру с жалобой на незаконные действия должностных лиц
3. Обратитесь в суд
Если досудебное обжалование не дало результата, вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа военкомата и обязании выдать извещение о гибели.
Рекомендации
- Получите письменный отказ от военкомата — это станет основанием для дальнейших действий.
- Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве или социальном обеспечении, для составления жалоб и искового заявления.
- Направьте жалобу в военную прокуратуру — это наиболее эффективный способ досудебного урегулирования в данной ситуации.
- Используйте справку о ранении как дополнительное доказательство участия погибшего в боевых действиях при обращении за мерами социальной поддержки.
- В случае судебного разбирательства требуйте применения пункта 10 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне", согласно которому на добровольцев распространяется статус военнослужащих.
Важно: Отказ военкомата по мотиву "добровольцам такие документы не выдаются" является юридически необоснованным, поскольку статус добровольцев приравнивается к статусу военнослужащих. Настойчиво добивайтесь письменного оформления отказа и обжалуйте его.
