Могут ли лишить гражданства за нарушение правил воинского учета?

Гражданин РФ, получивший гражданство по программе переселения, неоднократно не вставал на воинский учет при смене места жительства: риски и порядок действий

Анализ ситуации

Ваш друг, получивший гражданство РФ в 2013 году по программе переселения, в 2015 году встал на воинский учет в регионе А, в 2016 году – в регионе Б, но впоследствии при многократных переездах не исполнял обязанности по воинскому учету. Эта ситуация создает риски административной ответственности, но не является основанием для лишения гражданства. Рассмотрим подробно каждый аспект.

---

1. Могут ли лишить гражданства за нарушение обязанностей по воинскому учету?

Нет, не могут. Основания для отмены решений о приобретении гражданства четко перечислены в Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации". Нарушение воинского учета к ним не относится.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ:

"1. Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги." (Источник: ФЗ "О гражданстве РФ", статья 22)

Таким образом, лишение гражданства возможно только при:

• представлении подложных документов или заведомо ложных сведений при получении гражданства;
• отказе от принесения Присяги;
• установлении факта, что целью приобретения гражданства являлась деятельность, угрожающая основам конституционного строя РФ.

Неисполнение обязанностей по воинскому учету не подпадает ни под одно из этих оснований. Факт получения гражданства по программе переселения также не имеет правового значения для квалификации нарушения: воинская обязанность распространяется на всех граждан РФ в равной мере, независимо от способа приобретения гражданства.

---

2. Какая ответственность предусмотрена за неисполнение обязанностей по воинскому учету?

Административная ответственность

Ключевая норма – статья 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 N 404-ФЗ). В отношении вашего друга наиболее применимы следующие части:

"2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, статья 21.5, часть 2.1)

Также возможно применение части 1 той же статьи за неявку по повестке при ее получении:

"1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, статья 21.5, часть 1)

Кроме того, за несообщение о смене места жительства без регистрации (если не было явки) применяется часть 2.1.

Размер штрафа за несообщение о переезде – от 10 000 до 20 000 рублей.

Уголовная ответственность

Статья 328 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность только за уклонение от призыва на военную службу:

"1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет." (Источник: УК РФ, статья 328, часть 1)

Уголовная ответственность наступает только если:

1. Ваш друг подлежит призыву на военную службу (возраст от 18 до 30 лет);
2. Он получил повестку на призыв и уклоняется от явки.

Однако если он уже достиг возраста 30 лет (согласно статье 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву подлежат граждане до 30 лет), то угроза уголовного преследования отсутствует, так как он зачисляется в запас. Обязанности по воинскому учету сохраняются до достижения предельного возраста пребывания в запасе (до 40-55 лет в зависимости от разряда – статья 53 ФЗ-53), но они являются административными, не уголовными.

Дополнительные временные меры

С 2023 года действуют временные меры, применяемые в случае неявки по повестке без уважительной причины (статья 7.1 ФЗ-53): запрет на регистрацию в качестве ИП, на регистрацию недвижимости, ограничение на управление транспортными средствами, отказ в кредитах. Однако эти меры применяются только при получении повестки и неявке по ней. Если повесток не было, эти меры не применяются.

---

3. Каков порядок добровольной постановки на воинский учет?

На основании Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719) и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ваш друг обязан состоять на воинском учете по месту фактического проживания или пребывания, в том числе без регистрации.

В соответствии с пунктом 50 Положения:

"Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате... При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению." (Источник: Постановление Правительства РФ N 719, пункт 50)

Алгоритм действий:

1. Определить военкомат по текущему месту фактического проживания (даже без прописки). Можно узнать через интернет или по справочной службе.

2. Подать заявление о постановке на воинский учет. Варианты:

   • Личная явка в военный комиссариат с паспортом, военным билетом (если есть), документом о регистрации (если есть) или без него. Заявление пишется по форме приложения N 3 к Положению (образец есть в контексте).
   • Через портал Госуслуг – в соответствии со статьей 10 ФЗ-53 граждане могут подать заявление в электронной форме, подписанное простой электронной подписью.

3. Объяснить ситуацию. Если сотрудники военкомата увидят, что вы долго не состояли на учете, могут составить протокол об административном правонарушении. Однако добровольная явка может смягчить ответственность, так как покажет добросовестное намерение исправить нарушение.

4. Актуализировать данные – сообщить все изменения: семейное положение, образование, место работы (пункт 50, подпункт "г").

Важно: Отсутствие регистрации не является препятствием для постановки на воинский учет.

"Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет." (Источник: ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 2)

---

4. Влияет ли призывной возраст на оценку рисков?

Да, имеет существенное значение.

• Если ваш друг старше 30 лет, он не подлежит призыву, а значит, уголовная ответственность по статье 328 УК РФ ему не грозит. Однако административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету (статья 21.5 КоАП) сохраняется.
• Если моложе 30 лет, то риск выше: помимо административного штрафа, возможно привлечение к уголовной ответственности, если он уклонялся от призыва (то есть получил повестку и не явился без уважительной причины).
• Если он уже зачислен в запас (достиг 30 лет или признан ограниченно годным), то обязанности по воинскому учету ограничиваются уведомлением об изменении места жительства и явкой по повестке на военные сборы.

В любом случае, не рекомендую затягивать с постановкой на учет, так как с каждым годом контроль ужесточается, а сроки давности привлечения к административной ответственности по таким нарушениям составляют 1 год с момента совершения (статья 4.5 КоАП РФ). Но если нарушение носит длящийся характер (непрерывное непроживание по месту учета), срок давности может считаться с момента обнаружения.

---

Выводы и рекомендации

1. Лишение гражданства не грозит – нарушение воинского учета не является основанием для отмены решения о приобретении гражданства.

2. Риск административной ответственности есть – за несообщение о переезде и неявку для постановки на учет предусмотрен штраф от 10 000 до 20 000 рублей. Однако добровольная явка может минимизировать последствия.

3. Уголовная ответственность маловероятна, если друг старше 30 лет или не получал повесток.

4. Рекомендую немедленно обратиться в военкомат по текущему месту проживания (даже без прописки) для постановки на воинский учет. Подать заявление можно лично или через Госуслуги. При личной явке стоит объяснить ситуацию, указав, что вы готовы исправить нарушение.

5. Сохраняйте документы – военный билет, удостоверение гражданина, подлежащего призыву (если есть), паспорт. Если документы утеряны, в двухнедельный срок обратиться в военкомат для их восстановления (статья 10 ФЗ-53, последний абзац).

6. При возникновении сложностей (например, если военкомат отказывает в постановке или пытается привлечь к уголовной ответственности) – настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на воинском учете, для защиты ваших прав.

7. Дополнительно: если у друга есть временная регистрация, он должен был встать на воинский учет по месту пребывания на срок более 3 месяцев – это также можно сделать сейчас, подав заявление.