Как получить отношение для оставления в прежнем месте службы при переводе военнослужащего по контракту?

Правовой анализ ситуации: отказ от перевода к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам

Уважаемая пользовательница! Ситуация, в которой оказалась Ваша семья, является достаточно распространённой, и Ваши опасения о том, что после убытия к новому месту службы будет «поздно», имеют под собой правовые основания. Однако действующее законодательство предоставляет Вашему мужу право подать рапорт на оставление в прежнем месте службы до фактического убытия. Рассмотрим это подробнее.

Анализ ситуации и применимые нормы права

Ключевым документом, регулирующим данный вопрос, является Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённое Указом Президента РФ. В нём прямо предусмотрены основания для оставления военнослужащего на прежнем месте службы, а также порядок рассмотрения рапортов.

1. Основания для оставления на прежнем месте службы

В Вашем случае ситуация подпадает под нормы статьи 17 Положения. Эта статья специально посвящена случаям, когда военнослужащий может быть оставлен на прежнем месте при переводе других военнослужащих. Она гласит:

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть оставлен на прежнем месте военной службы при переводе других военнослужащих, если это необходимо в интересах службы, а также в случае, если его оставление обусловлено семейными обстоятельствами, в частности:
а) наличием у военнослужащего или членов его семьи (супруга (супруги), несовершеннолетних детей) в собственности жилого помещения по прежнему месту военной службы;
б) обучением несовершеннолетних детей в образовательных организациях по прежнему месту военной службы;
в) необходимостью ухода за больными членами семьи;
г) другими уважительными причинами."
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы"), статья 17)

В Вашей ситуации одновременно присутствуют два таких обстоятельства: наличие в собственности жилого помещения (квартиры) и обучение несовершеннолетнего ребёнка в школе по прежнему месту службы. Это даёт Вашему мужу веские правовые основания требовать оставления.

2. Право на подачу рапорта до убытия

Командование ошибочно утверждает, что нужно сначала прибыть к новому месту службы. Положение не требует обязательного убытия для рассмотрения вопроса об оставлении. Напротив, статья 18 Положения устанавливает чёткий порядок:

"Рапорт военнослужащего подлежит обязательной регистрации и рассмотрению в срок до 30 дней со дня его подачи, если иное не установлено федеральными законами."
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 18)

Это означает, что Ваш муж вправе подать рапорт немедленно, не дожидаясь телеграммы и тем более не убывая к новому месту службы. До принятия решения по рапорту или до истечения 30-дневного срока убытие не обязательно. Более того, статья 18 Положения о порядке прохождения военной службы (об отмене назначения) предусматривает, что приказ о назначении может быть отменён до момента, когда военнослужащий приступит к исполнению обязанностей. Подача рапорта как раз является юридическим действием, призванным инициировать такую отмену.

3. Какие документы приложить к рапорту

Юридически значимыми доказательствами, которые необходимо приложить к рапорту, являются:

• Документы о собственности на жильё (свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру или выписка из ЕГРН) — подтверждают наличие жилого помещения по прежнему месту службы (п. «а» ст. 17).
• Справка из школы (об обучении ребёнка) — подтверждает факт обучения несовершеннолетнего ребёнка в образовательной организации по прежнему месту службы (п. «б» ст. 17).
• Справка о составе семьи — подтверждает, что перечисленные лица (супруга, ребёнок) являются членами семьи военнослужащего.
• Копия паспорта супруги и свидетельства о рождении ребёнка — для подтверждения родства.

Эти документы являются прямым подтверждением семейных обстоятельств, указанных в статье 17 Положения.

4. Что происходит, если убыть до рассмотрения рапорта

Если муж убудет к новому месту службы до того, как его рапорт будет рассмотрен, его могут исключить из списков личного состава прежней части. В этом случае он будет считаться военнослужащим новой части, и вопрос о возврате (обратном переводе) будет решаться уже в общем порядке, а не по статье 17 (оставление до перевода). Фактически это затруднит возвращение, хотя и не лишит права на обращение в суд. Поэтому действовать нужно до убытия.

Выводы и рекомендации

1. Не убывать к новому месту службы до рассмотрения рапорта. Это главная рекомендация. Убытие не является обязательным этапом для подачи рапорта об оставлении.

2. Немедленно подготовить и подать рапорт на имя командира воинской части (где служит муж). В рапорте необходимо:

   • Указать, что получен приказ о переводе.
   • Сообщить о наличии жилого помещения в собственности и обучении ребёнка.
   • Сослаться на статью 17 Положения как на основание для оставления.
   • Приложить копии подтверждающих документов (свидетельство о собственности, справку из школы, справку о составе семьи).
   • Просить оставить на прежнем месте службы.

3. Подать рапорт под отметку (с регистрацией в секретариате или канцелярии части) или направить заказным письмом с уведомлением о вручении. Это важно для доказательства соблюдения процедуры.

4. В случае отказа командования (или его игнорирования в течение 30 дней) Ваш муж вправе обжаловать это решение вышестоящему командиру или в суд. Статья 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих" прямо даёт такое право:

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

1. Обратиться к адвокату с опытом ведения военных дел — особенно если командование будет оказывать давление или отказывать в приёме рапорта.

Ваш муж имеет законное право остаться в текущем городе. Командование не может принудить его к убытию, пока не рассмотрен его мотивированный рапорт, основанный на семейных обстоятельствах. Действуйте решительно и в рамках установленных законом сроков.