Здравствуйте мой родственник на срочке подписал контракт на СВО потерял палец ноги отправят ли обратно?

Травма военнослужащего-контрактника на СВО: ампутация пальца стопы, несоответствие категории ВВК и перспективы увольнения

Анализ ситуации и установление несоответствия заключения ВВК

Ваш родственник получил тяжелую травму — полную ампутацию большого пальца стопы — при исполнении обязанностей военной службы в зоне СВО. Тот факт, что военно-врачебная комиссия установила ему категорию «А» (годен к военной службе), при том что он не может нормально передвигаться, указывает на грубейшее нарушение и, вероятно, является ошибкой ВВК.

Ключевой нормативный акт, регулирующий этот вопрос — Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

В соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о ВВЭ), последствия травм стопы классифицируются по степени нарушения функции. Полная ампутация большого пальца стопы с сохранением функции (отсутствие нарушения функции) — это одна ситуация, а ампутация с нарушением функции (невозможность нормально передвигаться) — принципиально иная.

Пункт 81.1 Положения о ВВЭ прямо устанавливает:

"Последствия травм... а) со значительным нарушением функций (полная ампутация конечности, отсутствие стопы на любом уровне, отсутствие всех пальцев кисти, отсутствие первого и второго пальцев кисти, отсутствие трех пальцев кисти, отсутствие первого пальца стопы и другие) — категория годности «Д» (не годен к военной службе); б) с умеренным нарушением функций (отсутствие первого пальца кисти, отсутствие второго пальца кисти, отсутствие двух пальцев стопы, отсутствие одного пальца стопы с нарушением функции, деформация стопы с нарушением функции и другие) — категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе); в) с незначительным нарушением функций (отсутствие пальца стопы без нарушения функции, деформация стопы без нарушения функции и другие) — категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) или «А» (годен к военной службе) в зависимости от степени нарушения." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, статья 68 (81))

Важнейшее примечание к этой статье разъясняет:

"При полной ампутации большого пальца стопы, если имеется нарушение функции (невозможность нормального передвижения), применяется пункт «а» или «б» в зависимости от тяжести нарушения. Категория «А» может быть установлена только при отсутствии нарушения функции." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, примечание к статье 68 (81))

Таким образом, категория «А» в данной ситуации юридически невозможна, если есть нарушения функции стопы. Ваш родственник должен быть освидетельствован с категорией «Д» (не годен к военной службе) при значительном нарушении функций или, как минимум, с категорией «В» (ограниченно годен к военной службе) при умеренном нарушении.

При каких условиях военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает четкие основания для увольнения по состоянию здоровья:

Статья 51. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»);
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (категория «В») военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно. (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункты 1(в) и 1(г))

И далее уточняется:

Статья 51, пункт 5. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д») или ограниченно годным к военной службе (категория «В»). (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 5)

Также Положение о ВВЭ подтверждает:

Военнослужащий, признанный ограниченно годным к военной службе (категория годности "В") по графе I или II Расписания болезней, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья.
Военнослужащий, признанный не годным к военной службе (категория годности "Д"), подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья. (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статьи 87, 88)

Вывод: Увольнение (комиссование) возможно только при установлении категории «В» или «Д». Категория «А» не является основанием для увольнения по состоянию здоровья.

Порядок обжалования заключения ВВК

Заключение ВВК можно и нужно обжаловать. Закон предусматривает два пути: досудебный (административный) и судебный.

Досудебное обжалование:

Пункт 43 Положения о ВВЭ: "Заключение военно-врачебной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Срок подачи жалобы — в течение 3 месяцев со дня вынесения заключения, если иное не установлено законом." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 43)

Статья 100 Положения о ВВЭ: "Военно-врачебная комиссия рассматривает жалобу в течение 30 дней со дня ее поступления, а в случае необходимости проведения дополнительного обследования – в течение 45 дней." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статья 100)

Судебное обжалование:
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предоставляет право обращаться в суд:

Статья 21: "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 21)

Также можно инициировать независимую военно-врачебную экспертизу. Ее заключение, если оно не совпадает с выводами ВВК, обязывает назначить повторное освидетельствование:

Пункт 101 Положения о ВВЭ: "По результатам независимой военно-врачебной экспертизы... военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования... если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 101)

Допускается ли направление военнослужащего с данной травмой в зону СВО

Категория «А» означает, что военнослужащий годен к военной службе без ограничений. Формально, при действующей категории «А», командование может направить его для дальнейшего прохождения службы, в том числе в зону СВО.

Однако, это прямо противоречит фактическому состоянию здоровья. Если будет доказано, что у военнослужащего имеется нарушение функции стопы, то он должен быть признан не годным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В»). При категории «В» он подлежит увольнению, а при категории «Д» — тем более.

Здесь есть важный нюанс: командирам запрещается отдавать приказы, не связанные с исполнением обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства. Направление в боевые действия человека, который не может нормально передвигаться, может быть признано незаконным.

Рекомендация: Пока идет обжалование заключения ВВК, следует немедленно подать рапорт командиру части с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение функции стопы (выписки из госпиталя, результаты обследований, жалобы на боли и невозможность передвижения). Также необходимо зафиксировать все медицинские показатели, которые доказывают, что фактическое состояние не соответствует категории «А».

Права, льготы и выплаты при военной травме

Травма, полученная при исполнении обязанностей военной службы в зоне СВО, qualifies как «военная травма».

1. Страховые выплаты (обязательное государственное страхование):

Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» N 52-ФЗ устанавливает страховые случаи и суммы:

Статья 4, пункт 1: Страховыми случаями являются, в том числе: "получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы... увечья (ранения, травмы, контузии)..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 4, пункт 1)

Статья 5, пункт 2: Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

• в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы... тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей;
• легкого увечья - 50 000 рублей.
  ...
• в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы... вследствие увечья...:
  • инвалиду I группы - 1 500 000 рублей;
  • инвалиду II группы - 1 000 000 рублей;
  • инвалиду III группы - 500 000 рублей.
    (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 5, пункт 2)

Полная ампутация большого пальца стопы, скорее всего, будет отнесена к тяжелому увечью (Перечень тяжелых увечий утверждается Правительством РФ). За это полагается 200 000 рублей.

2. Установление инвалидности:
Категория годности по ВВК и инвалидность — это разные понятия. ВВК устанавливает годность к военной службе, а инвалидность устанавливает федеральное учреждение медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Родственнику необходимо параллельно с обжалованием ВВК обратиться в бюро МСЭ по месту жительства для установления группы инвалидности. Травма, полученная на СВО, будет основанием для установления причинной связи инвалидности с военной травмой, что дает право на дополнительные льготы и выплаты.

ВВК при освидетельствовании устанавливает причинную связь полученного увечья. В данном случае формулировка должна быть «военная травма», так как травма получена при исполнении обязанностей военной службы (участие в боевых действиях).

Пункт 94 Положения о ВВЭ: "Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 94)

3. Дополнительные социальные гарантии:
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривает дополнительные гарантии при увольнении по состоянию здоровья, в том числе:

• выплата оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения;
• право на трудоустройство и социальное обеспечение (первоочередное предоставление работы, зачет времени военной службы в непрерывный стаж и др.)

Рекомендации и выводы

1. НЕМЕДЛЕННО обжалуйте заключение ВВК. Срок — 3 месяца со дня вынесения заключения. Подавайте жалобу в вышестоящую военно-врачебную комиссию. В жалобе подробно опишите, что категория «А» не соответствует фактическому состоянию здоровья: укажите на невозможность нормального передвижения, боли, нарушение функции стопы. Приложите копии медицинских документов (выписки из госпиталя, результаты обследований, если есть — заключения врачей о степени нарушения функции).

2. Параллельно подайте жалобу в суд (в гарнизонный военный суд) на неправомерные действия ВВК и командира части (если будет вынесен приказ о направлении в зону СВО при негодном состоянии здоровья).

3. Инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу. Ее заключение может стать решающим доказательством при обжаловании.

4. Обратитесь в бюро МСЭ для установления группы инвалидности. При положительном решении вы получите право на страховую выплату по инвалидности (от 500 000 до 1 500 000 рублей в зависимости от группы) и дополнительные льготы.

5. Подайте заявление на получение страховой выплаты за тяжелое увечье (200 000 рублей). Для этого необходимо получить в госпитале справку о степени тяжести травмы и направить ее в страховую компанию.

6. Зафиксируйте все медицинские документы: историю болезни, выписки, заключения врачей, результаты объективных методов исследования (рентген, МРТ, КТ), которые подтверждают наличие анатомического дефекта и нарушение функции.

7. Категорически рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве и защите прав военнослужащих. Сложность ситуации (необходимость обжалования ВВК, параллельное оформление инвалидности, взаимодействие с военным командованием) требует профессиональной юридической помощи.

Краткий вывод: Категория «А» при полной ампутации большого пальца стопы с нарушением функции незаконна. Ваш родственник должен быть освидетельствован как минимум с категорией «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен), что влечет увольнение с военной службы по состоянию здоровья, а не отправку в зону СВО. Обжалование заключения ВВК — первоочередная задача. Одновременно необходимо оформлять инвалидность и страховые выплаты.