Определение категории годности к военной службе после ампутации пальцев стоп вследствие обморожения в зоне боевых действий

Ампутация пальцев стоп вследствие обморожения, полученного в зоне боевых действий: категория годности, права военнослужащего и порядок действий

Какая категория годности должна быть установлена?

Исходя из предоставленных нормативных актов, при описанных последствиях обморожения (ампутация всех пальцев на левой стопе и частичная ампутация на правой стопе) в отношении Вас, как военнослужащего по контракту, должна применяться статья 85 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Данная статья устанавливает следующие категории:

"К пункту "а" относятся: отсутствие всех пальцев на обеих стопах; отсутствие всех пальцев на одной стопе с резким нарушением опороспособности..."
"Категории годности к военной службе: "а" — не годен к военной службе (НГИ)"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, Статья 85)

Поскольку у Вас отсутствуют все пальцы на левой стопе и частично на правой, это подпадает под формулировку пункта "а" — "отсутствие всех пальцев на обеих стопах". Примечание к статье прямо указывает: "При отсутствии пальцев на обеих стопах... применяется пункт "а"".

Следовательно, Вам должна быть установлена категория "Д" — не годен к военной службе.

Также дополнительно может применяться Статья 68 Расписания болезней (травмы, отравления и другие последствия воздействия внешних причин), где при значительном нарушении функции конечности для военнослужащих по контракту (III графа) также предусмотрена категория "Д" — не годен к военной службе.

Кроме того, причинная связь увечья должна быть определена как «военная травма», поскольку обморожение получено при исполнении обязанностей военной службы в зоне боевых действий:

"Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 94)

Нормативные акты, регулирующие данный вопрос

Определение категории годности в Вашей ситуации регулируется следующими документами:

1. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (с актуальными редакциями) — основной документ, содержащий Расписание болезней (статьи 68, 85), порядок освидетельствования, права и обязанности ВВК.
2. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — Статья 5.1, устанавливающая, что заключение ВВК является обязательным для исполнения должностными лицами.
3. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — Статья 16 (право на охрану здоровья), Статья 21 (право на обжалование неправомерных действий), Статья 23 (основания увольнения с военной службы).
4. Приказ Министра обороны РФ от 20.10.2014 N 770 — детализирует порядок реализации Положения о ВВК в Вооруженных Силах РФ.

Имеет ли право командование отправлять Вас обратно без решения ВВК?

Нет, не имеет. Действия командования являются незаконными и прямо нарушают несколько норм.

Во-первых, Положение о военно-врачебной экспертизе прямо устанавливает запрет на направление военнослужащего для выполнения задач до вынесения окончательного заключения ВВК:

"До вынесения окончательного заключения ВВК военнослужащий не может быть направлен для прохождения военной службы в местности с неблагоприятными климатическими условиями, а также для выполнения задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 12)

Аналогичная норма содержится и в другом фрагменте контекста:

"Военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности к военной службе на основании освидетельствования и результатов дополнительных обследований. До вынесения окончательного заключения ВВК военнослужащий не может быть направлен для выполнения задач, связанных с воздействием неблагоприятных факторов военной службы."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, Статья 101)

Во-вторых, на период дополнительного обследования Вы должны быть освобождены от исполнения обязанностей:

"На период дополнительного обследования военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей военной службы, связанных с повышенной опасностью."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, Статья 102)

В-третьих, решение ВВК является обязательным для командиров:

"Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе является обязательным для исполнения должностными лицами воинских частей."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 5.1, пункт 4)

Какие действия предпринять для защиты своих прав?

Учитывая, что командование игнорирует Ваши медицинские документы и законные требования, рекомендую следующий порядок действий:

1. Подача рапорта вышестоящему командиру

Напишите подробный рапорт на имя командира Вашей воинской части (если он непосредственно отдает приказ) или на имя вышестоящего командира (командира соединения). В рапорте укажите:

• Факт получения обморожения и ампутации пальцев стоп;
• Факт прохождения ВВК и назначения дополнительного обследования (отсутствия окончательного заключения);
• Требование командования вернуться в зону боевых действий;
• Ссылки на Положение о ВВК (пункты 12, 101, 102), запрещающие направление Вас на задачи без решения ВВК;
• Требование: не направлять Вас в зону боевых действий до получения категории годности, предоставить отпуск по болезни (на основании пункта 63(1) Положения — до 90 суток с возможностью продления до 180 суток).

Рапорт зарегистрируйте в секретариате (канцелярии) части, а второй экземпляр с отметкой о принятии оставьте у себя. Если отказываются регистрировать — отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении.

2. Обращение в военную прокуратуру

Одновременно с рапортом направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации Вашей части. В жалобе опишите ситуацию, укажите на незаконные действия командования, нарушающие Ваши права и ставящие под угрозу Ваше здоровье. Приложите копии медицинских документов.

3. Обращение в суд

Вы имеете право обжаловать действия командования в гарнизонном военном суде. Как указано в законе, военнослужащие имеют право на защиту прав путем обращения в суд. Неправомерные решения командиров могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральными законами (ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

4. Обращение к вышестоящему медицинскому начальству

Вы вправе обратиться с жалобой в вышестоящую военно-врачебную комиссию (например, в ВВК военного округа или Центральную ВВК Минобороны) на незаконные действия командира, игнорирующего решения ВВК.

5. Фиксация доказательств

• Сохраните все медицинские документы (справки, выписки, заключения врачей);
• Зафиксируйте факт требования командования (показания свидетелей, аудиозапись разговора — с учетом законодательства);
• Получите письменный отказ от командира, если он последует, и приложите его к жалобам.

Дополнительные рекомендации

1. Настаивайте на предоставлении отпуска по болезни. Согласно пункту 63(1) Положения о ВВК, Вам может быть предоставлен отпуск по болезни на срок от 30 до 90 суток с возможностью продления до 180 суток.

2. Не подписывайте никаких документов о согласии на возвращение в зону боевых действий. Любое принуждение к несению службы при наличии медицинских противопоказаний является незаконным.

3. Рассмотрите вопрос об увольнении со службы по состоянию здоровья (категория «Д» является основанием для увольнения). При этом Вы имеете право на все полагающиеся выплаты и социальные гарантии, в том числе на страховое возмещение и получение единовременного пособия (статья 18, 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

4. Если ситуация не разрешится, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для представления Ваших интересов в суде и военной прокуратуре.