Личное дело пропало после службы 2015-2017

Утрата личного дела военнослужащей при обращении за пенсией: правовые последствия и порядок действий

Анализ ситуации

Вы проходили военную службу с 2015 по 2017 год, лично видели свое личное дело при увольнении, однако при обращении в ведомственный архив получен ответ об отсутствии дела. Учитывая, что с момента увольнения прошло около 8-10 лет, а документы по личному составу подлежат длительному хранению, ситуация с утратой дела является нарушением со стороны ответственных должностных лиц.

Применимые нормы права и сроки хранения документов

Для начала важно понимать, что сроки хранения вашего личного дела значительно превышают прошедший период. В соответствии с законодательством:

"Документы по личному составу, законченные делопроизводством после 1 января 2003 года, хранятся 50 лет." (Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" от 22.10.2004 № 125-ФЗ, статья 22.1, часть 2)

Ваше личное дело было окончено делопроизводством в 2017 году, следовательно, срок его хранения составляет 50 лет. Законное уничтожение дела в данный период исключено. Более того, государственные органы обязаны обеспечивать сохранность архивных документов:

"Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения." (Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", статья 17, часть 1)

Ответственность за утрату документов

За утрату личного дела предусмотрена ответственность:

"Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации." (Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", статья 27)

К сожалению, в предоставленном контексте нет конкретных статей об ответственности за утрату именно личных дел военнослужащих, однако указано, что ответственность устанавливается законодательством РФ (возможно привлечение к дисциплинарной, административной или материальной ответственности).

Какие документы могут подтвердить факт службы

Даже при отсутствии личного дела, факт прохождения военной службы может быть подтвержден следующими документами:

1. Военный билет (если сохранился) — основной документ, подтверждающий прохождение службы
2. Трудовая книжка с записью о военной службе
3. Справки из воинских частей, где вы проходили службу
4. Выписки из приказов о зачислении в списки части и об исключении из них
5. Сведения из военкомата по месту жительства (там могли сохраниться данные о снятии с воинского учета после службы)
6. Данные Пенсионного фонда (Социального фонда России) — если за периоды службы уплачивались взносы

В судебном порядке, согласно ГПК РФ, доказательствами могут быть:

"сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств... Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств." (ГПК РФ, статья 55, часть 1)

Порядок действий и куда обращаться

1. Досудебный порядок

Вам необходимо:

Шаг 1: Направить повторный письменный запрос в ведомственный архив с требованием предоставить письменный ответ об отсутствии дела и указать причину его отсутствия. Запросите, проводилась ли экспертиза ценности документов и на каком основании могло быть уничтожено дело.

Шаг 2: Обратиться с заявлением в воинскую часть, где вы проходили службу (или ее правопреемнику, если часть расформирована). Запросите:

• Справку о прохождении службы
• Копии приказов о вашем зачислении и исключении из списков части
• Иные документы, подтверждающие вашу службу

Шаг 3: Обратиться в военкомат по месту жительства (или по месту призыва). Военкоматы хранят учетные данные.

Шаг 4: Обратиться в пенсионный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение военнослужащих. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется Министерством обороны РФ:

"Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации." (Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 11, пункт "а")

2. Судебный порядок

Если досудебные меры не помогут, вы вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта прохождения военной службы в определенный период.

Условия для обращения в суд:

"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов." (ГПК РФ, статья 265)

В вашей ситуации получение документов в архивном порядке невозможно (архив сообщил об отсутствии дела), поэтому суд может принять заявление.

Как подать заявление в суд:

"Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя." (ГПК РФ, статья 266)

В заявлении необходимо указать:

"для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов." (ГПК РФ, статья 267)

Цель — назначение пенсии. В качестве доказательств невозможности получения документов приложите ответ архива об отсутствии дела.

Последствия судебного решения:

"Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение." (ГПК РФ, статья 268)

Споры по пенсионным вопросам

Важно знать, что споры о пенсионном обеспечении разрешаются:

"вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации... либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 65)

Рекомендации

1. Соберите все имеющиеся у вас документы, подтверждающие факт службы: военный билет, трудовую книжку, фотографии, грамоты, любые документы, где упоминается войсковая часть и период вашей службы.

2. Получите письменный ответ из архива об отсутствии дела — это будет доказательством невозможности получения документов в досудебном порядке.

3. Обратитесь в военкомат по месту вашего призыва (или жительства) за справкой о прохождении службы.

4. Подайте заявление в пенсионный орган Министерства обороны РФ с просьбой разъяснить порядок подтверждения выслуги лет при утрате личного дела.

5. Обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном или пенсионном праве, для составления заявления в суд об установлении юридического факта.

6. Обратитесь в военную прокуратуру с заявлением о проверке факта утраты личного дела и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

Вывод

Факт отсутствия личного дела в архиве не означает, что службы не было. Ваше личное дело существовало, и его утрата — это нарушение со стороны должностных лиц. Учитывая, что сроки хранения документов по личному составу составляют 50 лет, уничтожение дела было незаконным. Основной путь восстановления ваших прав — обращение в суд с заявлением об установлении факта прохождения военной службы. Для подтверждения этого факта можно использовать любые документы и показания свидетелей.