Неправомерное направление военнослужащего в зону СВО при наличии медицинских документов о непригодности к службе
Анализ ситуации
Вы оказались в сложной ситуации: вернувшись из основного отпуска, вы предоставили медицинские документы, подтверждающие вашу непригодность к военной службе по состоянию здоровья. Однако вместо направления на военно-врачебную комиссию (ВВК) или госпитализацию, командование приняло решение отправить вас в зону проведения СВО к начальнику медицинской службы полка. Такие действия командования содержат признаки нарушения ваших прав, предусмотренных законодательством.
Применимые нормы права
1. Обязанность командования направить на ВВК
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565):
"Основанием для направления на освидетельствование является... наличие у военнослужащего заболевания... при которых... требуется изменение категории годности к военной службе..." (Пункт 8)
"При наличии у военнослужащего признаков заболевания (травмы, увечья), дающих основание для постановки вопроса об изменении категории годности к военной службе, командир воинской части обязан направить его на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию." (Пункт 16)
Также Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495) устанавливает:
"Командир (начальник) обязан... при наличии у военнослужащего признаков заболевания... направить его на освидетельствование в военно-врачебную комиссию..." (Статья 73)
Поскольку вы предоставили медицинские документы, подтверждающие непригодность к службе, у командира возникла обязанность направить вас на ВВК, а не в зону боевых действий.
2. Право на получение медицинской помощи
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (от 27.05.1998 N 76-ФЗ) гарантирует:
"Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях..." (Статья 16, пункт 2)
При этом:
"При наличии медицинских показаний для госпитализации военнослужащий направляется в ближайшее военно-медицинское учреждение (госпиталь) по жизненным показаниям." (Приказ Министра обороны РФ от 20.09.2022 N 999, пункт 4)
3. Возможность освобождения от исполнения обязанностей
Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ предусматривает:
"Освобождение от исполнения обязанностей военной службы по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии или по решению начальника медицинской службы (командира медицинского подразделения) воинской части на срок до 30 суток." (Статья 107)
Также согласно Федеральному закону "О статусе военнослужащих":
"Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни." (Статья 11, пункт 9)
4. Запрет на отдачу незаконных приказов
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (от 28.03.1998 N 53-ФЗ) устанавливает:
"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Статья 37, пункт 3)
5. Право на обжалование
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" закрепляет:
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Статья 21, пункт 2)
Неправомерность приказа командования
Приказ о направлении вас в зону СВО при наличии медицинских документов о непригодности к службе представляется неправомерным по следующим основаниям:
- Командир был обязан направить вас на ВВК, а не в зону боевых действий
- Поездка в зону СВО создает угрозу вашему здоровью и жизни
- Направление к начальнику медицинской службы полка не заменяет прохождения ВВК в установленном порядке
Конкретные юридические действия (пошаговая инструкция)
Шаг 1. Немедленно подать рапорт командиру части
Составьте письменный рапорт на имя командира воинской части, в котором:
- Укажите, что вы предоставили медицинские документы о непригодности к службе
- Сошлитесь на пункт 8 и 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, обязывающие командира направить вас на ВВК
- Сошлитесь на статью 73 Устава внутренней службы ВС РФ
- Потребуйте направления на медицинское освидетельствование (ВВК)
- Укажите, что выполнение приказа об отправке в зону СВО угрожает вашей жизни и здоровью
- Зарегистрируйте рапорт в секретариате или канцелярии части, обязательно получите отметку о принятии (входящий номер, дату, подпись)
Важно: Согласно Уставу внутренней службы ВС РФ: "Военнослужащий обязан... выполнять приказы командиров (начальников) беспрекословно, точно и в срок. ... В случае отдания приказа, противоречащего законодательству Российской Федерации, военнослужащий обязан руководствоваться законом." (Статья 12)
Шаг 2. Подать жалобу в военную прокуратуру
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (от 17.01.1992 N 2202-1) предусматривает:
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Статья 10, пункт 1)
"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе... требовать от руководителей... представления необходимых документов..." (Статья 22, пункт 1)
Как подать:
- Лично или почтовым отправлением в военную прокуратуру гарнизона (военного округа)
- В жалобе опишите ситуацию, укажите, что командование отказывается направить вас на ВВК и отправляет в зону СВО вопреки медицинским показаниям
- Приложите копии медицинских документов и копию рапорта
Шаг 3. Подать рапорт о предоставлении освобождения по болезни
На основании статьи 107 Устава внутренней службы ВС РФ потребуйте от начальника медицинской службы части предоставить вам освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до 30 суток.
Если в части есть медицинский пункт, вы можете обратиться туда с требованием о госпитализации или освобождении.
Шаг 4. Обжаловать приказ в суд
Кодекс административного судопроизводства РФ (от 08.03.2015 N 21-ФЗ) предусматривает:
"Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагает, что нарушены его права..." (Статья 218, пункт 1)
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав..." (Статья 219, пункт 1)
Подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд о признании незаконным приказа (решения) командования о направлении в зону СВО и возложении обязанности направить вас на ВВК.
Шаг 5. Обратиться в вышестоящее командование
Подайте рапорт (жалобу) через командира части или непосредственно вышестоящему командиру (командующему) с требованием отменить незаконный приказ. Согласно Дисциплинарному уставу ВС РФ:
"Военнослужащий имеет право обжаловать приказы и распоряжения командиров... в порядке подчиненности или в суд..." (Статья 106)
О возможности получения временной нетрудоспособности
Да, вы имеете право на получение освобождения от исполнения обязанностей военной службы. Как указано выше, статья 107 Устава внутренней службы ВС РФ предусматривает освобождение по болезни на срок до 30 суток по решению начальника медицинской службы.
Однако отпуск по болезни предоставляется только на основании заключения ВВК (Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 9). Поэтому вам необходимо добиться направления на ВВК в первую очередь.
Выводы и рекомендации
Ваш план действий:
- НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО подайте письменный рапорт командиру части с требованием направить вас на ВВК (зарегистрируйте его)
- Одновременно подайте рапорт начальнику медицинской службы части об освобождении от обязанностей по болезни
- В тот же день направьте жалобу в военную прокуратуру
- Подайте административный иск в гарнизонный военный суд
- При эвакуации (отправке) в зону СВО требуйте составления акта о состоянии здоровья с привлечением медицинского работника
Внимание: Неисполнение приказа командира может быть квалифицировано как нарушение воинской дисциплины. Однако, если приказ противоречит закону, вы обязаны руководствоваться законом (статья 12 Устава внутренней службы). Наличие поданных рапортов, жалоб и медицинских документов будет подтверждать вашу добросовестность.
Рекомендую немедленно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки процессуальных документов и представления ваших интересов в суде и прокуратуре.
