Правомерен ли отказ в приеме на военную службу из-за погашенной судимости?

Анализ отказа в заключении нового контракта: Правомерность с учетом снятой судимости и статуса ветерана боевых действий

Исходные данные и проблема

Вы — офицер, ветеран боевых действий, получили тяжелое ранение (ампутация конечности), установлена 3 группа инвалидности, ожидается признание категории «Д» (не годен к военной службе). В 2009 году Вы были осуждены по ч. 3 ст. 159 УК РФ к штрафу, судимость досрочно снята в том же году. Представитель Главного управления кадров отказал Вам в заключении нового контракта, сославшись на п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (наличие неснятой/непогашенной судимости).

Анализ правомерности отказа по мотиву судимости

1. Юридическое значение досрочного снятия судимости

Ключевым для ответа на Ваш вопрос является понимание института судимости и ее правовых последствий. Согласно Уголовному кодексу РФ:

«Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.» (Источник: УК РФ, статья 86, пункт 1)

«Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.» (Источник: УК РФ, статья 86, пункт 6)

Таким образом, досрочное снятие судимости (по решению суда) аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. После снятия судимости лицо считается несудимым, и все ограничения, установленные федеральными законами для лиц, имеющих судимость, перестают применяться.

Ваша судимость была досрочно снята в 2009 году, то есть более 15 лет назад. Вы считаетесь лицом, не имеющим судимости.

2. Правильная норма, подлежащая применению

Представитель Главного управления кадров сослался на пункт 3 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Данная норма регулирует освобождение от призыва на военную службу и устанавливает, что:

«Не подлежат призыву на военную службу граждане: ... имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 23, пункт 3)

Однако Ваша ситуация относится не к призыву, а к заключению контракта о прохождении военной службы. Для этого случая применяется специальная норма:

«Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами ... имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 34, пункт 5, абзац 2)

Аналогичное положение содержится в Положении о порядке прохождения военной службы:

«Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части) по следующим основаниям: ... при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, статья 5, пункт 5, подпункт «г»)

Вывод: Отказ по мотиву судимости является незаконным, поскольку Ваша судимость досрочно снята в 2009 году, а значит, Вы считаетесь лицом, не имеющим судимости (ни неснятой, ни непогашенной). Ссылка на п. 3 ст. 23 Закона в данном контексте юридически некорректна.

3. Влияние статуса ветерана боевых действий

Статус ветерана боевых действий сам по себе не отменяет требований к кандидатам, поступающим на военную службу по контракту. Однако он предоставляет Вам дополнительные права, в том числе:

«Ветераны боевых действий имеют право на: ... преимущественное право при поступлении на работу в государственные органы и органы местного самоуправления» (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», статья 16, пункт 2, подпункт 5)

Кроме того, закон устанавливает особые правила для ветеранов боевых действий, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы:

«Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы ... награжденными в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющимися ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявившими желание продолжить военную службу, определяются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 36, пункт 2.1)

Эта норма прямо предусматривает возможность продолжения военной службы для ветеранов боевых действий, получивших ранение, но при условии, что они уже проходят военную службу по контракту. В Вашем случае ситуация иная — Вы претендуете на заключение нового контракта после увольнения.

Проблема категории «Д» (не годен к военной службе)

1. Последствия признания не годным к военной службе

Согласно законодательству, категория годности «Д» означает:

«Д - не годен к военной службе.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 5.1, пункт 2)

Для поступления на военную службу по контракту установлено жесткое требование:

«На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 33, пункт 2)

Аналогичное требование содержится в Положении о порядке прохождения военной службы:

«На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, статья 5, пункт 8, абзац 2)

Кроме того, признание гражданина не годным к военной службе влечет снятие с воинского учета:

«Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 53, пункт 3)

Таким образом, признание Вас не годным к военной службе (категория «Д») является самостоятельным и непреодолимым препятствием для заключения нового контракта о прохождении военной службы, вне зависимости от наличия или отсутствия судимости.

2. Особые положения для отдельных категорий военнослужащих

Существует исключение для военнослужащих, которые уже проходят службу по контракту и получили ранение при исполнении обязанностей военной службы:

«Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6(1) статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим» (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 3, подпункт «в»)

Однако данное исключение применяется только к военнослужащим, уже проходящим службу по контракту, и не распространяется на граждан, пребывающих в запасе и желающих заключить новый контракт.

Выводы и рекомендации

Итоговый анализ:

1. По вопросу судимости: Отказ по мотиву наличия судимости является незаконным. Ваша судимость досрочно снята в 2009 году, следовательно, Вы считаетесь лицом, не имеющим судимости. Ограничения, установленные п. 3 ст. 23 и ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на Вас не распространяются.

2. По вопросу статуса ветерана боевых действий: Статус ветерана боевых действий предоставляет Вам дополнительные социальные гарантии и преимущественное право при поступлении на работу в государственные органы, но не отменяет требования к состоянию здоровья для заключения контракта.

3. По вопросу категории «Д»: После признания Вас не годным к военной службе (категория «Д») заключение нового контракта о прохождении военной службы станет невозможным в силу прямого указания закона. Это самостоятельное, не связанное с судимостью основание для отказа.

Рекомендации:

1. Обжалуйте отказ по мотиву судимости. Воспользуйтесь правом на обжалование решения, предусмотренным ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 35.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Вы имеете право обратиться в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

2. Подготовьте аргументированную позицию. В жалобе укажите, что:

   • Ваша судимость досрочно снята судом в 2009 году;
   • Согласно ст. 86 УК РФ, погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью;
   • Вы считаетесь лицом, не имеющим судимости;
   • Ссылка на п. 3 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» юридически несостоятельна, так как эта норма относится к освобождению от призыва, а не к заключению контракта.

3. Учтите проблему категории «Д». После признания Вас не годным к военной службе, Ваше желание продолжить службу может быть реализовано только в случае, если Вы можете претендовать на должность, не связанную с непосредственным исполнением обязанностей военной службы (например, гражданский персонал в военном комиссариате). Рекомендую заранее уточнить возможность трудоустройства на гражданские должности в военном комиссариате.

4. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки и подачи жалобы в суд. Учитывая сложность Вашей ситуации (совокупность факторов: снятая судимость, ранение, статус ветерана, категория «Д»), квалифицированная юридическая помощь существенно повысит шансы на положительное решение.

5. Изучите возможность пребывания в резерве. После увольнения по категории «Д» Вы будете сняты с воинского учета, что исключает и пребывание в резерве. Однако для ветеранов боевых действий могут быть предусмотрены отдельные положения — рекомендую уточнить этот вопрос в военном комиссариате по месту жительства.