Проблема с медицинским освидетельствованием и списанием военнослужащего после ранения

Ситуация с военнослужащим, имеющим ранение и сложные семейные обстоятельства

Уважаемая пользователь, ситуация крайне серьезная и требует незамедлительных действий. Рассмотрим все аспекты по порядку.

1. Законность объявления в розыск и направления в зону спецоперации

Объявление в розыск. Согласно ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", самовольное оставление части является грубым дисциплинарным проступком. Однако, если ваш супруг находился в процессе оформления списания по состоянию здоровья и ожидал решения ВВК, его отсутствие могло быть обусловлено уважительными причинами (нахождение на лечении, ожидание направления и т.д.). В соответствии с п. 2 ст. 37 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" нахождение на лечении считается исполнением обязанностей военной службы (пп. "з").

"Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: ... з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 37)

Если его направили на ВВК, и он ожидал результатов, то его отсутствие не является самовольным. Объявление в розыск может быть признано незаконным, если не было проведено надлежащее разбирательство (ст. 28.8 ФЗ-76 "О статусе военнослужащих").

"По каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка ... проводится разбирательство" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, ст. 28.8)

Направление в зону спецоперации без лечения. Это прямо противоречит праву военнослужащего на охрану здоровья (ст. 16 ФЗ-76) и обязанности командиров заботиться о здоровье подчиненных. Более того, ст. 15 ФЗ-76 гарантирует бесплатную медицинскую помощь.

"Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами ... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, ст. 16)

Направление в боевые действия с нелеченой травмой, когда ВВК не проведено должным образом, является грубым нарушением.

2. Порядок обжалования заключения ВВК

Заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о годности к службе можно и нужно обжаловать. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе:

"Заключение военно-врачебной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 19)

Также военнослужащий вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу. Если ее заключение не совпадет с заключением ВВК, назначается контрольное обследование и повторное освидетельствование.

"По результатам независимой военно-врачебной экспертизы ... военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 101)

Применимые статьи расписания болезней. Для травмы голеностопного сустава с разрывом связок применима ст. 65 Положения о ВВЭ:

"Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей:
а) со значительным нарушением функций - Д, Д, Д;
б) с умеренным нарушением функций - В, В, В;
в) с незначительным нарушением функций - В, В, Б;
г) при наличии объективных данных без нарушения функций - Б-3, Б, А" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, ст. 65)

Если нога опухшая, ходьба болезненна и затруднена – это объективные признаки нарушения функции, а не "без нарушения". Диагноз "застарелая травма" не отменяет необходимости оценки функции. Врачи обязаны были провести полное обследование (рентген, МРТ, оценку амплитуды движений по таблице 4).

"Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, ст. 65)

3. Возможность повторного освидетельствования

Да, можно требовать проведения повторного освидетельствования в военно-медицинском учреждении более высокого уровня (например, в окружном госпитале или Центральной ВВК Минобороны). Это прямо предусмотрено п. 18 Положения о ВВЭ:

"В случае затруднения определения категории годности к военной службе или наличия сомнений в правильности ранее вынесенного заключения освидетельствуемый может быть направлен на обследование в медицинскую организацию, а также на повторное освидетельствование в военно-врачебную комиссию вышестоящего уровня" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 18)

Для этого необходимо подать рапорт командиру части с требованием направить на стационарное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК. В случае отказа – обжаловать отказ в вышестоящей ВВК или в суд.

4. Семейные обстоятельства как основание для возвращения

Ситуация с тремя детьми, младшему 5 месяцев, и супругой в отпуске по уходу за ребенком, не работающей, может считаться тяжелыми семейными обстоятельствами. Однако, прямого основания для немедленного увольнения или перевода именно по этой причине в контексте не указано. Тем не менее, можно ссылаться на следующие нормы:

Право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (ст. 51 ФЗ-53):

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... в) по семейным обстоятельствам: в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья ...; в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 51)

Здесь мать ребенка есть (Вы), поэтому основание "воспитывает без матери" не подходит. Однако, если Вы не можете работать из-за ухода за ребенком, и семья остается без средств к существованию, это может быть расценено как стечение тяжелых семейных обстоятельств – смягчающее обстоятельство при дисциплинарной ответственности (ст. 28.5 ФЗ-76).

"Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, признаются: ... совершение дисциплинарного проступка ... при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, ст. 28.5)

Также возможно ходатайствовать о временном освобождении от исполнения обязанностей военной службы в связи с тяжелым состоянием здоровья близких родственников (ст. 24 ФЗ-53, ст. 16 ФЗ-76). Хотя эта норма чаще применяется к больным родственникам, можно попытаться обосновать необходимость вашего супруга дома для ухода за малолетними детьми ввиду вашей нетрудоспособности (нахождение в отпуске по уходу за ребенком – это не болезнь, но можно аргументировать).

Двое детей, не являющихся его биологическими, не дают ему никаких прав как отцу, если он их не усыновил. Однако, если он фактически их воспитывает и содержит, это может учитываться как смягчающее обстоятельство.

5. Конкретные юридические шаги

Для немедленных действий:

5.1. Обжалование заключения ВВК

1. Подать рапорт командиру части с требованием направить на стационарное обследование в военный госпиталь и на повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК (например, в окружную ВВК). Приложите копии медицинских документов, свидетельствующих об отеке и боли.

2. Провести независимую военно-врачебную экспертизу в гражданском медицинском учреждении, имеющем лицензию на такой вид деятельности. Результаты направить командиру и в вышестоящую ВВК. Это обязательный шаг, если ВВК отказывает.

3. Обжаловать заключение ВВК в суде (гарнизонный военный суд) в порядке административного судопроизводства. Срок – 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права. В иске просить признать заключение ВВК незаконным и обязать провести новое освидетельствование.

5.2. Обжалование объявления в розыск и направления в зону СВО

1. Подать жалобу военному прокурору на незаконное объявление в розыск и принудительное направление в зону боевых действий без должного медицинского обследования. В жалобе указать, что супруг находился в процессе оформления списания по здоровью, что является уважительной причиной отсутствия.

2. Подать жалобу командиру вышестоящей воинской части (например, командиру дивизии, армии) о неправомерных действиях нижестоящего командира.

5.3. Действия по семейным обстоятельствам

1. Подготовить рапорт командиру части с просьбой о предоставлении дополнительного отпуска по семейным обстоятельствам (в связи с нахождением супруги в отпуске по уходу за ребенком, наличием трех малолетних детей, тяжелым материальным положением). Хотя закон прямо не предусматривает такой отпуск, командир может принять положительное решение.

2. Обратиться в военный госпиталь по месту нахождения части вашего супруга с требованием о госпитализации для лечения травмы. Если отказывают – жаловаться начальнику госпиталя и в военную прокуратуру.

3. Обратиться в военно-социальный отдел (в военкомате или при воинской части) для разъяснения прав на социальные гарантии в связи с наличием детей.

5.4. Рекомендации по сбору доказательств

• Зафиксировать все отказы (письменные или свидетели).
• Собрать медицинские документы (выписки, заключения врачей, снимки).
• Получить справку о нахождении супруги в отпуске по уходу за ребенком.
• Собрать свидетельства о рождении всех детей.

Вывод

Да, добиться возвращения домой и проведения повторного медицинского освидетельствования возможно, но потребуется активная юридическая работа. Первоочередные шаги:

1. Обжалование заключения ВВК в вышестоящую ВВК и/или в суд.
2. Подача жалобы военному прокурору на незаконное объявление в розыск и направление в зону СВО без лечения.
3. Проведение независимой ВВЭ для получения альтернативного заключения.
4. Обращение к адвокату, специализирующемуся на военных делах, для представления интересов в суде и военной прокуратуре.

Важно: ни в коем случае не пытайтесь решить вопрос самостоятельно через командира – действуйте через вышестоящие инстанции и суд. У вас есть право на защиту своей семьи и здоровья мужа.