Оставление иска без рассмотрения: анализ правомерности действий суда
Краткая суть ситуации
Вы подали в суд исковое заявление о признании незаконным бездействия воинской части, выразившегося в игнорировании Вашего рапорта на увольнение по двум основаниям: по состоянию здоровья (с предоставлением медицинских документов) и в связи с истечением срока контракта. Суд оставил иск без рассмотрения, сославшись на два основания: непредставление доказательств направления рапорта и неподсудность дела данному суду. При этом Вы уже осуждены к 3 годам лишения свободы.
1. Правомерно ли оставление иска без рассмотрения из-за отсутствия доказательств направления рапорта?
Нет, это основание не предусмотрено законом для оставления заявления без рассмотрения.
Перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения является исчерпывающим и установлен статьёй 222 Гражданского процессуального кодекса РФ. В данной статье указаны такие основания, как несоблюдение досудебного порядка, подача заявления недееспособным лицом, наличие вступившего в силу решения по тому же спору и т.д. Отсутствие доказательств (в том числе доказательств направления рапорта) не входит в этот перечень.
Более того, неявка свидетелей или непредставление отдельных доказательств не является основанием для оставления иска без рассмотрения – суд в таких случаях обязан рассмотреть дело по существу, оценив представленные доказательства, либо оказать содействие в их истребовании.
Так, статья 57 ГПК РФ прямо предусматривает:
"Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств."
Таким образом, если у Вас не было возможности самостоятельно подтвердить подачу рапорта (например, Вам не выдали копию с отметкой о принятии), Вы вправе были заявить ходатайство об истребовании этих доказательств из воинской части. Суд не сделал этого и не предложил восполнить пробелы, а сразу оставил иск без рассмотрения – это нарушение процессуальных норм.
Кроме того, сам по себе факт подачи рапорта может подтверждаться не только письменной отметкой, но и другими доказательствами: показаниями свидетелей, журналом регистрации входящих документов, аудио- или видеозаписями и т.д. (статья 55 ГПК РФ).
Вывод: оставление иска без рассмотрения по мотиву непредставления доказательств направления рапорта незаконно.
2. Правильно ли суд указал на неподсудность дела?
Нет, суд неверно применил нормы о подсудности. Более того, даже если дело неподсудно данному суду, он обязан передать его по подсудности, а не оставлять без рассмотрения.
Какие суды рассматривают иски военнослужащих к воинским частям?
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №8 (пункт 7):
"В силу пункта 1 части 1 статьи 7 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны дела по искам военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, к органам военного управления, воинским должностным лицам и принявшим оспариваемые решения, совершившим оспариваемые действия (бездействие) ... связанные с прохождением военной службы, в том числе дела об оспаривании бездействия, выразившегося в нерассмотрении рапорта об увольнении с военной службы."
Это означает, что Ваше исковое заявление подсудно военному суду, а не общему суду. Однако это не является основанием для оставления иска без рассмотрения.
Как должен был поступить суд?
Статья 33 ГПК РФ (часть 2, пункт 3) устанавливает:
"Суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если: … при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности."
То есть суд, установив, что дело ему не подсудно, обязан передать его в надлежащий суд (военный суд), а не оставлять без рассмотрения. Основания для оставления без рассмотрения, предусмотренные статьёй 222 ГПК РФ, не содержат такого основания, как «неподсудность». Оставление без рассмотрения по мотиву неподсудности – грубое нарушение процессуального закона.
Влияет ли факт осуждения к лишению свободы на подсудность?
Нет, не влияет. Пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 прямо разъясняет:
"При этом факт осуждения военнослужащего к лишению свободы не изменяет подсудность дела военному суду, если спор возник из правоотношений, связанных с прохождением военной службы."
Таким образом, даже после вынесения приговора и нахождения в местах лишения свободы Ваше требование об оспаривании бездействия воинской части подсудно именно военному суду.
Вывод: суд должен был передать дело в военный суд, а не оставлять без рассмотрения. Оставление без рассмотрения по данному основанию незаконно.
3. Каковы правовые последствия игнорирования рапорта командованием?
Командование воинской части обязано рассмотреть поданный рапорт военнослужащего и принять по нему решение в установленные сроки. Если рапорт игнорируется, это образует незаконное бездействие, которое может быть обжаловано в суде.
Подача рапорта на увольнение является реализацией Вашего права, предоставленного Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (статья 51) и Указом Президента РФ № 580 «Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы».
В частности, согласно пункту 13 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы:
"Военнослужащий, имеющий право на увольнение с военной службы по нескольким основаниям, вправе выбрать любое из них."
Вы подали рапорт по двум основаниям: по состоянию здоровья (заболевание, подтверждённое медицинскими документами) и в связи с истечением срока контракта. Командование обязано было рассмотреть этот рапорт и принять решение – уволить либо отказать с указанием причин. Игнорирование – прямое нарушение.
4. Влияет ли осуждение к лишению свободы на право увольнения по другим основаниям?
Да, влияет, но не лишает Вас права требовать увольнения по избранным Вами основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы (подпункт «е»). Это самостоятельное основание, которое не отменяет другие основания, возникшие ранее.
Вы имели право на увольнение по состоянию здоровья и по истечении контракта до того, как приговор вступил в силу. Если эти основания наступили раньше (заболевание возникло до осуждения, контракт истёк до осуждения), то командование обязано было уволить Вас по Вашему выбору, не дожидаясь приговора. То, что впоследствии Вы были осуждены, не снимает с командования обязанности рассмотреть Ваш рапорт и принять решение по существу.
Однако следует учитывать, что после вступления приговора в силу и фактического отбывания наказания процедура увольнения имеет особенности – в частности, предусмотренные Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №8 (пункт 10):
"В силу статьи 148 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ... до истечения установленного приговором суда срока наказания военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, может быть уволен с военной службы по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"..."
Но в Вашем случае Вы осуждены к лишению свободы, а не к ограничению по военной службе. Тем не менее, это не препятствует судебной защите Ваших прав, поскольку оспаривается бездействие, имевшее место до осуждения.
Важно: сам по себе факт осуждения не является автоматическим препятствием для увольнения по другим основаниям – суд должен рассматривать дело по существу, оценивая все обстоятельства.
5. Выводы и рекомендации
Итоговая оценка действий суда
Суд неправомерно оставил Ваше исковое заявление без рассмотрения по двум указанным основаниям:
- Отсутствие доказательств направления рапорта не является основанием для оставления иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ не содержит такого основания). Суд должен был дать Вам возможность представить доказательства или оказать содействие в их истребовании.
- Неподсудность дела данному суду является основанием для передачи дела по подсудности в военный суд (ст. 33 ГПК РФ), а не для оставления без рассмотрения.
Что делать?
-
Обжалуйте определение суда об оставлении иска без рассмотрения. Жалоба подаётся в апелляционный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения (частная жалоба). В жалобе укажите:
- что непредставление доказательств не является основанием для оставления без рассмотрения;
- что при неподсудности суд обязан передать дело в военный суд;
- ссылайтесь на ст. 33, 222 ГПК РФ, Постановление Пленума ВС РФ №8.
-
Одновременно подготовьте ходатайство об истребовании доказательств (журнала регистрации рапортов, показаний свидетелей) – если такие доказательства у Вас отсутствуют.
-
Обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных спорах. Учитывая, что Вы находитесь в местах лишения свободы, адвокат сможет представлять Ваши интересы в суде, подавать жалобы и ходатайства.
-
Учтите сроки: заявление об оспаривании бездействия подаётся в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда Вы узнали о нарушении права (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ №8). Уточните, не пропущен ли этот срок, и при необходимости заявите ходатайство о восстановлении срока.
Заключение: суд грубо нарушил процессуальные нормы, и у Вас есть все основания для отмены определения и направления дела в военный суд для рассмотрения по существу. Не откладывайте обжалование, так как сроки на подачу частной жалобы ограничены.
