Увольнение с военной службы по состоянию здоровья и уходу за матерью-инвалидом

Увольнение с военной службы: бездействие командира при подаче рапорта по состоянию здоровья и семейным обстоятельствам

Анализ вашей ситуации

Вы подали рапорт об увольнении два месяца назад по двум основаниям: по состоянию здоровья (ограниченно годен, категория «В») и по семейным обстоятельствам (мать — инвалид II группы, нуждается в постоянном уходе, вы — единственный сын). Командир не дает ответа, ссылаясь на необходимость ожидания приказа. Это является прямым нарушением установленных законом сроков и порядка.

1. Сроки рассмотрения рапорта и порядок увольнения

Законодательство устанавливает четкие сроки:

«Рапорт военнослужащего об увольнении с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» и «в.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона, подается им на имя командира воинской части. Командир воинской части обязан рассмотреть рапорт и принять решение в срок не более одного месяца со дня его регистрации» (Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, статья 34, пункт 15).

«Увольнение военнослужащего производится не позднее чем через один месяц со дня поступления рапорта» (Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 16).

Таким образом, ваш рапорт должен был быть рассмотрен в течение 30 дней с момента регистрации, а сам приказ об увольнении издан не позднее месяца со дня подачи рапорта. Прошло два месяца — это грубое нарушение закона.

2. Какие документы необходимо предоставить

По состоянию здоровья (категория «В» — ограниченно годен)

«Для увольнения по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона (состояние здоровья), военнослужащий представляет командиру воинской части заключение военно-врачебной комиссии о признании его ограниченно годным к военной службе» (Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 13).

Вам достаточно иметь на руках заключение ВВК о признании ограниченно годным (категория «В»). Если вы его предоставили, основание для увольнения имеется.

По семейным обстоятельствам (уход за матерью-инвалидом)

«Для увольнения по основанию, предусмотренному подпунктом «в.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона (семейные обстоятельства), военнослужащий представляет командиру воинской части:

• документы, подтверждающие, что отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан и осуществлять за ними уход;
• документы, подтверждающие, что указанные граждане в установленном порядке признаны нуждающимися в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являются инвалидами I группы;
• документы, подтверждающие родство с указанными гражданами» (Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 14).

Обратите внимание: ваша мать — инвалид II группы, а закон требует, чтобы граждане были признаны нуждающимися в постоянном постороннем уходе либо являлись инвалидами I группы.

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы ... в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью ... нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан» (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 3, подпункт «в»).

Что вам необходимо иметь:

1. Заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе (не просто справка об инвалидности II группы). Если такого заключения нет — его необходимо получить в бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства матери.
2. Документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении).
3. Документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать мать (справка о составе семьи, документы о смерти других родственников, если таковые имели место, или об их нетрудоспособности).

3. Правомерны ли действия командира?

Действия командира неправомерны. Бездействие в течение двух месяцев является прямым нарушением:

«Командир воинской части обязан рассмотреть рапорт и принять решение в срок не более одного месяца со дня его регистрации» (Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 15).

«При бездействии командира (непринятии решения в 30-дневный срок) военнослужащий вправе обжаловать его действия вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд» (Приказ Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660, пункт 8).

Имеются признаки затягивания процедуры и бездействия должностного лица.

4. Ваши действия для ускорения решения

Шаг 1. Направьте письменный запрос

Потребуйте у командира письменный ответ с указанием причины задержки. Желательно оформить это как письменный рапорт с отметкой о регистрации.

Шаг 2. Обжалование вышестоящему командиру

«При несогласии с решением командира воинской части или при нарушении установленных сроков военнослужащий вправе обжаловать действия (бездействие) в порядке подчиненности или в военный суд» (Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 17).

Шаг 3. Обращение в военную прокуратуру

«Военный прокурор вправе проверять соблюдение законов органами военного управления, опротестовывать незаконные приказы и действия должностных лиц» (Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», статья 33).

Обращение в военную прокуратуру — наиболее эффективный и быстрый способ заставить командира действовать. Прокуратура обязана рассмотреть жалобу в течение 30 дней и может внести представление об устранении нарушений.

Шаг 4. Обращение в гарнизонный военный суд

«Гражданин может обратиться в суд с требованием о признании незаконным бездействия командира воинской части, если полагает, что нарушены его права и свободы» (Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 218).

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (статья 219 КАС РФ). У вас этот срок пока не истек.

Рекомендуемая последовательность: начните с письменного запроса командиру, затем одновременно направьте жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру. Если это не даст результата — обращайтесь в суд.

5. Приоритет оснований и последствия увольнения

«При наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» пункта 1...» (Положение о порядке прохождения военной службы, статья 34, пункт 11).

Это означает, что вы вправе выбрать любое из имеющихся оснований для увольнения.

Рекомендую выбрать увольнение по состоянию здоровья (категория «В»), так как оно дает более выгодные последствия:

«Военнослужащие, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, увольняются с военной службы. При увольнении по данному основанию военнослужащим предоставляются льготы, предусмотренные настоящим Федеральным законом (жилищный сертификат, единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей)» (Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 23, пункт 1).

Увольнение по семейным обстоятельствам таких льгот не дает.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Соберите полный пакет документов:

   • Копия заключения ВВК о категории «В»;
   • Заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном уходе (если его нет — срочно получите);
   • Справка об инвалидности матери (II группа);
   • Документы о родстве и отсутствии других лиц, обязанных содержать мать.

2. Подайте письменный рапорт командиру с требованием дать письменный ответ в течение 10 дней, приложив копии всех документов.

3. Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона и вышестоящему командиру с требованием проверить законность бездействия вашего непосредственного командира.

4. Если в течение 10-14 дней реакции не последует — обращайтесь в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и обязании рассмотреть рапорт.

5. Для подготовки документов рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военных делах — это значительно ускорит процесс и повысит шансы на успех.