Проблемы с изменением категории годности к военной службе из-за ухудшения здоровья

Обжалование решения призывной комиссии и освобождение от призыва при ухудшении состояния здоровья позвоночника

Анализ ситуации

Вы — студент выпускного курса, ранее имели категорию «В» (ограниченно годен) из-за грыж позвоночника. Зимой вам изменили категорию на «Б» (годен с незначительными ограничениями). В настоящее время состояние здоровья ухудшилось: появились сильные боли, нарушение функции ходьбы. У вас есть свежие медицинские документы (МРТ, заключения невролога и ортопеда), подтверждающие ухудшение. Вы получили повестку на призыв.

Применимые нормы права

1. Основания для освобождения от призыва

Согласно ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

"От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 23).

Также граждане, признанные не годными к военной службе (категория «Д»), освобождаются от исполнения воинской обязанности полностью.

2. Критерии определения категории годности при грыжах позвоночника

В соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565), Статья 66 "Грыжи позвоночника и другие дегенеративно-дистрофические заболевания позвоночника":

К пункту "а" (категория «Д») относятся: "наличие грыжи межпозвонкового диска с нарушением функции позвоночника (стойкий болевой синдром, нарушение статической функции, нарушение функции ходьбы) при неэффективности консервативного лечения и/или рецидиве после хирургического лечения" (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, Приложение, Статья 66).

К пункту "б" (категория «В») относятся: "грыжи межпозвонковых дисков с умеренным болевым синдромом, без нарушения функции конечностей или тазовых органов" (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, Приложение, Статья 66).

К пункту "в" (категория «Б») относятся: "грыжи (протрузии) межпозвонковых дисков без нарушения функции, с редкими обострениями (менее 2 раз в год), без болевого синдрома в межрецидивный период" (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, Приложение, Статья 66).

Важный момент: Для освидетельствования по пункту "а" (категория «Д») необходимо наличие документов, подтверждающих неэффективность повторного (2 и более раза в год) стационарного лечения.

3. Порядок обжалования решения призывной комиссии

Согласно ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации или решения суда" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 28, пункт 2).

Также, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 35.2 (введена Федеральным законом от 14.04.2023 N 127-ФЗ):

Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.2).

Сроки обжалования: В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ:

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав" (Источник: КАС РФ, статья 218, пункт 2).

4. Право на контрольное медицинское освидетельствование и независимую военно-врачебную экспертизу

Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование... Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 5.1).

Также, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

Гражданин (его законный представитель) имеет право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии... Заключение независимой военно-врачебной экспертизы является обязательным для рассмотрения призывной комиссией и (или) военным комиссариатом при решении вопроса о призыве гражданина на военную службу" (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 61).

5. Ответственность за неявку по повестке и уважительные причины

Согласно ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 7, пункт 2).

Правовые последствия и рекомендации

1. Немедленные действия при получении повестки

Вы обязаны явиться по повестке. Неявка без уважительной причины влечет ответственность:

Согласно КоАП РФ, Статья 21.5:

Неявка гражданина по повестке военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины... влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 21.5).

Однако имеющееся у вас заболевание (подтвержденное медицинскими документами) может быть признано уважительной причиной для неявки. Рекомендуется: при невозможности явиться по состоянию здоровья, заблаговременно уведомить военный комиссариат и направить копии медицинских документов, подтверждающих нетрудоспособность.

2. Как обжаловать решение призывной комиссии

Пошаговый алгоритм:

Шаг 1. Соберите все медицинские документы, подтверждающие ухудшение состояния: МРТ, заключения невролога и ортопеда, выписки из стационара (если проходили лечение).

Шаг 2. Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (вышестоящий орган). Жалоба подается:

• через Портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги);
• через многофункциональный центр (МФЦ);
• в письменной форме.

Срок рассмотрения жалобы: 5 рабочих дней (с возможностью продления до 10 рабочих дней для проведения медицинского освидетельствования).

Шаг 3. Параллельно или после подачи жалобы вы имеете право обратиться в суд в порядке административного судопроизводства (срок — 3 месяца со дня принятия обжалуемого решения).

Шаг 4. Заявите о необходимости контрольного медицинского освидетельствования (ст. 5.1 ФЗ) или закажите независимую военно-врачебную экспертизу (ст. 61 ФЗ-323). Заключение независимой экспертизы является обязательным для рассмотрения призывной комиссией.

Шаг 5. До рассмотрения жалобы вышестоящей комиссией или вступления в силу решения суда действие решения призывной комиссии приостанавливается — отправка в армию не производится.

3. Перспективы смены категории годности

На основании ваших симптомов (сильные боли, нарушение функции ходьбы) и медицинских документов есть основания для установления категории «В» (ограниченно годен) или даже «Д» (не годен) по пункту «а» или «б» статьи 66 Расписания болезней.

Для категории «Д» необходимо документальное подтверждение:

• стойкого болевого синдрома;
• нарушения функции ходьбы;
• неэффективности повторного стационарного лечения.

Для категории «В» достаточно:

• грыж межпозвонковых дисков с умеренным болевым синдромом;
• незначительных нарушений функций.

Важно: Сами по себе результаты МРТ без клинических проявлений (боли, нарушения функций) могут не дать желаемой категории. Необходима четкая клиническая картина, описанная неврологом/ортопедом со ссылкой на данные МРТ и указанием на стойкий характер нарушений.

4. Получение военного билета

Если вам будет установлена категория «В» (ограниченно годен), вы подлежите зачислению в запас и освобождению от призыва. Вам выдается военный билет (в запас). Если будет установлена категория «Д» (не годен), вы освобождаетесь от исполнения воинской обязанности полностью, и вам также выдается военный билет.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Не игнорируйте повестку, но при невозможности явиться из-за плохого самочувствия — уведомите военкомат и направьте копии медицинских документов.

2. Немедленно начните процедуру обжалования решения о присвоении категории «Б». Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ через Госуслуги или МФЦ, приложив все медицинские документы, подтверждающие ухудшение.

3. Одновременно подайте заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования в связи с несогласием с предыдущим заключением.

4. Рассмотрите возможность проведения независимой военно-врачебной экспертизы, если результаты освидетельствования призывной комиссией вас не устроят.

5. Параллельно подайте административный иск в суд об оспаривании решения призывной комиссии, если срок обжалования (3 месяца с момента принятия решения) еще не истек.

6. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на воинском учете и призыве — он поможет правильно составить жалобу, собрать доказательства и представлять ваши интересы в суде.

7. Не принимайте решения об уклонении от призыва (неявка без уважительных причин, выезд за границу с целью уклонения и т.д.) — это может повлечь уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ.

Помните: наличие повестки и нового медицинского заключения, подтверждающего ухудшение здоровья, является основанием для пересмотра категории годности. Решение призывной комиссии не является окончательным и может быть отменено.